為教育均衡帶來“及時(shí)雨”

“現(xiàn)在離開電腦，感覺課都上不好了。”47歲的上車灣中學(xué)物理老師龍泉以前從沒接觸過電腦，而如今他已是做電腦課件的高手。記者見到龍泉時(shí)，他剛利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫完成了兩課時(shí)的PPT課程制作。

龍泉感慨，“班班通”讓自己學(xué)會(huì)了使用電腦，開拓了眼界，甚至改變了教學(xué)觀念。原先比較模糊的東西，現(xiàn)在可以上網(wǎng)查實(shí)，也可以通過網(wǎng)絡(luò)和同事甚至其他地方的名師討論；逐步改變灌輸式的教學(xué)方式，通過多媒體展示啟發(fā)學(xué)生思考，有的課程甚至?xí)寣W(xué)生主講。

“教育云”也讓恩施市實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長朱洪松了一口氣。以前，學(xué)校每年都要派3名優(yōu)秀教師去偏遠(yuǎn)山區(qū)的洪土小學(xué)任教一年。山高路遠(yuǎn)交通不便，遇上惡劣天氣老師回家都存在安全隱患。同樣的原因，使得洪土小學(xué)部分學(xué)生來校交流一年的計(jì)劃一直沒能實(shí)施。

“現(xiàn)在有了‘教育云’平臺(tái)，通過‘云視訊’提供的同步課堂，就可與洪土小學(xué)聯(lián)網(wǎng)上課，既避免了安全隱患，又能開闊學(xué)生的眼界，提高綜合素質(zhì)。”朱洪笑著說。

全國人大代表、湖北移動(dòng)總經(jīng)理郭永宏點(diǎn)評：教育信息化是解決教育資源分布不均衡的重要舉措。國家應(yīng)加快城鄉(xiāng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育系統(tǒng)各環(huán)節(jié)信息化的應(yīng)用力度，探索成立“教育行業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范、有序發(fā)展。（記者 王賢）

安徽：“無校籍管理”穩(wěn)步推進(jìn)

2012年5月，安徽省在全國率先提出對中小學(xué)教師探索試行“無校籍管理”。目前，“無校籍管理”已在該省部分縣區(qū)試行并初步顯現(xiàn)成效，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)資源的均衡配置，得到了教師、學(xué)校、社會(huì)的認(rèn)可。

改革促教學(xué)資源合理流動(dòng)

淮紡路中學(xué)位于淮北市相山區(qū)的城鄉(xiāng)接合部，原是淮北市一紡織企業(yè)的子弟學(xué)校，2000年前后被劃歸相山區(qū)教育局管理，是淮北市的一所薄弱校。

兩年前交流到該校任校長的朱鵬介紹，改革前學(xué)校共有34名老師，700余名學(xué)生，由于十年未招過老師，很多老師兼帶兩門學(xué)科，人員老化和結(jié)構(gòu)性缺編十分嚴(yán)重。

2010年起，淮北市開始試行新進(jìn)教師“無校籍管理”，將新進(jìn)教師分配到淮北市各縣區(qū)的邊遠(yuǎn)、薄弱校支教。作為相山區(qū)的“老大難”學(xué)校，淮紡路中學(xué)教師人數(shù)增加到50人，師資緊張局面大為緩解。

該校教學(xué)水平也得到極大提升。2013年中考，有五人考進(jìn)全市前五十名。“‘無校籍管理’促進(jìn)教師合理流動(dòng)，緩解了部分學(xué)校的結(jié)構(gòu)性缺編問題，為薄弱校注入了活水。”朱鵬說。

2012年，安徽省出臺(tái)政策，組織實(shí)行城區(qū)學(xué)校間、農(nóng)村學(xué)區(qū)學(xué)校間的教師定期交流，推行城鄉(xiāng)間教師支教、掛職等多種形式的崗位流動(dòng)，實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資建設(shè)。

同時(shí)，在有條件的地方，對新進(jìn)教師積極探索試行“無校籍管理”，由相應(yīng)教育行政主管部門在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，學(xué)校根據(jù)需要按期聘用，動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理流動(dòng)，促進(jìn)教師資源均衡配置。

同時(shí)，將校際流動(dòng)納入對教師的考評。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級(jí)教師、評選特級(jí)教師的，要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷；城鎮(zhèn)的示范高中和特色學(xué)校要與農(nóng)村學(xué)校建立長期穩(wěn)定的校際對口支援關(guān)系；城鎮(zhèn)學(xué)校被納入“無校籍管理”的新進(jìn)教師，原則上先到農(nóng)村學(xué)校任教兩年以上。

設(shè)省級(jí)試點(diǎn)探索創(chuàng)新管理體制

“‘無校籍管理’不是簡單地把教師從‘學(xué)校人’變?yōu)?lsquo;系統(tǒng)人’，它還涉及人事、編制等部門間的相互協(xié)調(diào)，以及管理思維的改變。”安徽省教育廳師資處處長齊建平說。

2013年11月，安徽省教育廳批復(fù)在蕪湖市弋江區(qū)開展中小學(xué)教師“無校籍管理”省級(jí)改革試點(diǎn)，計(jì)劃于2014年下半年在該區(qū)全面推行實(shí)施。

弋江區(qū)包括一部分老城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部以及農(nóng)村地區(qū)。弋江區(qū)副區(qū)長張爾貴介紹，由于該區(qū)教育體量不大，計(jì)劃對全區(qū)已有和新進(jìn)教師均實(shí)行“無校籍管理”。

張爾貴說，弋江區(qū)試點(diǎn)將按照“特殊兼顧、有序流動(dòng)、促進(jìn)發(fā)展”三個(gè)原則展開，把學(xué)校崗位設(shè)置與人員結(jié)構(gòu)、學(xué)校特色發(fā)展與優(yōu)質(zhì)均衡、教學(xué)需求和個(gè)人意愿相結(jié)合。按地理位置將全區(qū)劃為三片，首先在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行教師交流，對骨干教師和普通教師按各百分之十的比例分步驟交流。通過交流進(jìn)一步優(yōu)化教師性別、崗位、學(xué)科和梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)校、教師、學(xué)生共同發(fā)展。

據(jù)介紹，下一步蕪湖市委市政府將牽頭協(xié)調(diào)教育行政主管部門與人事、編制部門，按照區(qū)內(nèi)學(xué)校師生比統(tǒng)一進(jìn)行核編核崗，將教師職稱比例劃歸全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌。

與此同時(shí)，弋江區(qū)還將出臺(tái)相關(guān)配套政策，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部部門、崗位設(shè)置，精簡校內(nèi)行政管理人員數(shù)量，建立教學(xué)行政管理人員工作量考核機(jī)制，對到農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)支教教師的職稱評定給予相應(yīng)傾斜。

在剛剛結(jié)束的安徽省兩會(huì)上，省長王學(xué)軍明確指出，今年將進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，創(chuàng)新教師管理機(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)教師、校長輪崗交流。

專家表示，這釋放出將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)教師管理體制改革的積極信號(hào)。

全國人大代表、安徽省社會(huì)主義學(xué)院副院長李霞點(diǎn)評：編制到校、人員到崗的管理模式已經(jīng)根深蒂固，從根上理順體制機(jī)制，需要地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育行政主管部門和人事、編制部門的關(guān)系，重新界定各自職責(zé)，同時(shí)應(yīng)重視教師個(gè)人發(fā)展，將各項(xiàng)交流保障措施落實(shí)到位，如此，“無校籍管理”才能走得更穩(wěn)更好。（記者 劉美子 方小凡）