為教育均衡帶來“及時雨”

“現在離開電腦，感覺課都上不好了。”47歲的上車灣中學物理老師龍泉以前從沒接觸過電腦，而如今他已是做電腦課件的高手。記者見到龍泉時，他剛利用網絡教學資源庫完成了兩課時的PPT課程制作。

龍泉感慨，“班班通”讓自己學會了使用電腦，開拓了眼界，甚至改變了教學觀念。原先比較模糊的東西，現在可以上網查實，也可以通過網絡和同事甚至其他地方的名師討論；逐步改變灌輸式的教學方式，通過多媒體展示啟發(fā)學生思考，有的課程甚至會讓學生主講。

“教育云”也讓恩施市實驗小學副校長朱洪松了一口氣。以前，學校每年都要派3名優(yōu)秀教師去偏遠山區(qū)的洪土小學任教一年。山高路遠交通不便，遇上惡劣天氣老師回家都存在安全隱患。同樣的原因，使得洪土小學部分學生來校交流一年的計劃一直沒能實施。

“現在有了‘教育云’平臺，通過‘云視訊’提供的同步課堂，就可與洪土小學聯(lián)網上課，既避免了安全隱患，又能開闊學生的眼界，提高綜合素質。”朱洪笑著說。

全國人大代表、湖北移動總經理郭永宏點評：教育信息化是解決教育資源分布不均衡的重要舉措。國家應加快城鄉(xiāng)教育信息化基礎設施建設，加大教育系統(tǒng)各環(huán)節(jié)信息化的應用力度，探索成立“教育行業(yè)信息化產業(yè)聯(lián)盟”，促進產業(yè)鏈規(guī)范、有序發(fā)展。（記者 王賢）

安徽：“無校籍管理”穩(wěn)步推進

2012年5月，安徽省在全國率先提出對中小學教師探索試行“無校籍管理”。目前，“無校籍管理”已在該省部分縣區(qū)試行并初步顯現成效，在一定程度上實現了教育教學資源的均衡配置，得到了教師、學校、社會的認可。

改革促教學資源合理流動

淮紡路中學位于淮北市相山區(qū)的城鄉(xiāng)接合部，原是淮北市一紡織企業(yè)的子弟學校，2000年前后被劃歸相山區(qū)教育局管理，是淮北市的一所薄弱校。

兩年前交流到該校任校長的朱鵬介紹，改革前學校共有34名老師，700余名學生，由于十年未招過老師，很多老師兼帶兩門學科，人員老化和結構性缺編十分嚴重。

2010年起，淮北市開始試行新進教師“無校籍管理”，將新進教師分配到淮北市各縣區(qū)的邊遠、薄弱校支教。作為相山區(qū)的“老大難”學校，淮紡路中學教師人數增加到50人，師資緊張局面大為緩解。

該校教學水平也得到極大提升。2013年中考，有五人考進全市前五十名。“‘無校籍管理’促進教師合理流動，緩解了部分學校的結構性缺編問題，為薄弱校注入了活水。”朱鵬說。

2012年，安徽省出臺政策，組織實行城區(qū)學校間、農村學區(qū)學校間的教師定期交流，推行城鄉(xiāng)間教師支教、掛職等多種形式的崗位流動，實施城鄉(xiāng)學校結對幫扶，加強薄弱學校師資建設。

同時，在有條件的地方，對新進教師積極探索試行“無校籍管理”，由相應教育行政主管部門在編制內統(tǒng)籌管理，學校根據需要按期聘用，動態(tài)調整，合理流動，促進教師資源均衡配置。

同時，將校際流動納入對教師的考評。城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級教師、評選特級教師的，要有一年以上在農村學校任教的經歷；城鎮(zhèn)的示范高中和特色學校要與農村學校建立長期穩(wěn)定的校際對口支援關系；城鎮(zhèn)學校被納入“無校籍管理”的新進教師，原則上先到農村學校任教兩年以上。

設省級試點探索創(chuàng)新管理體制

“‘無校籍管理’不是簡單地把教師從‘學校人’變?yōu)?lsquo;系統(tǒng)人’，它還涉及人事、編制等部門間的相互協(xié)調，以及管理思維的改變。”安徽省教育廳師資處處長齊建平說。

2013年11月，安徽省教育廳批復在蕪湖市弋江區(qū)開展中小學教師“無校籍管理”省級改革試點，計劃于2014年下半年在該區(qū)全面推行實施。

弋江區(qū)包括一部分老城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部以及農村地區(qū)。弋江區(qū)副區(qū)長張爾貴介紹，由于該區(qū)教育體量不大，計劃對全區(qū)已有和新進教師均實行“無校籍管理”。

張爾貴說，弋江區(qū)試點將按照“特殊兼顧、有序流動、促進發(fā)展”三個原則展開，把學校崗位設置與人員結構、學校特色發(fā)展與優(yōu)質均衡、教學需求和個人意愿相結合。按地理位置將全區(qū)劃為三片，首先在區(qū)域內進行教師交流，對骨干教師和普通教師按各百分之十的比例分步驟交流。通過交流進一步優(yōu)化教師性別、崗位、學科和梯隊結構，促進學校、教師、學生共同發(fā)展。

據介紹，下一步蕪湖市委市政府將牽頭協(xié)調教育行政主管部門與人事、編制部門，按照區(qū)內學校師生比統(tǒng)一進行核編核崗，將教師職稱比例劃歸全區(qū)范圍內統(tǒng)籌。

與此同時，弋江區(qū)還將出臺相關配套政策，規(guī)范學校內部部門、崗位設置，精簡校內行政管理人員數量，建立教學行政管理人員工作量考核機制，對到農村及偏遠地區(qū)支教教師的職稱評定給予相應傾斜。

在剛剛結束的安徽省兩會上，省長王學軍明確指出，今年將進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，創(chuàng)新教師管理機制，推進中小學教師、校長輪崗交流。

專家表示，這釋放出將繼續(xù)穩(wěn)步推進教師管理體制改革的積極信號。

全國人大代表、安徽省社會主義學院副院長李霞點評：編制到校、人員到崗的管理模式已經根深蒂固，從根上理順體制機制，需要地方政府統(tǒng)籌協(xié)調教育行政主管部門和人事、編制部門的關系，重新界定各自職責，同時應重視教師個人發(fā)展，將各項交流保障措施落實到位，如此，“無校籍管理”才能走得更穩(wěn)更好。（記者 劉美子 方小凡）