南充：新農(nóng)村綜合體里的好日子

2月15日，半月談?dòng)浾邅淼剿拇ㄊ∧铣涫许槕c區(qū)搬罾鎮(zhèn)青山湖新農(nóng)村綜合體建設(shè)點(diǎn)，所見所聞令人耳目一新：寬闊的柏油馬路，大片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，整齊劃一的大棚，一幢幢灰瓦白墻的農(nóng)家小樓……過去破舊的村落已被改造成美麗的新農(nóng)村。

“新農(nóng)村綜合體建設(shè)改變了我們幾個(gè)村貧窮落后的面貌，每家每戶都得到了實(shí)惠……”順慶區(qū)搬罾鎮(zhèn)9村何光訓(xùn)告訴記者，區(qū)上把他家所在的9村納入青山湖新農(nóng)村綜合體建設(shè)后，他把3畝多土地流轉(zhuǎn)，同時(shí)自告奮勇管起了青山湖區(qū)域3個(gè)村的治安、環(huán)衛(wèi)。如今，他被當(dāng)?shù)匾患沂卟朔N植公司聘為治安管理員，試用期滿后，月收入將達(dá)2000多元。何光訓(xùn)難掩喜悅：每年坐收土地租金，還和愛人一起在家門口就業(yè)，加上女兒外出務(wù)工，一年全家收入10萬余元，比前幾年翻了幾番。

據(jù)了解，搬罾鎮(zhèn)青山湖新農(nóng)村綜合體建設(shè)堅(jiān)持“生態(tài)打底、產(chǎn)村相融”，突出川北民居的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土特色，把新村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，先后引進(jìn)康健、農(nóng)望、木蘭郡等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，以青山湖為中心，已連片發(fā)展蔬菜基地2萬多畝，帶動(dòng)周邊農(nóng)民戶均增收5萬元以上。

69歲的羅家海大爺難忘2012年5月的一天。那時(shí)，納入青山湖新農(nóng)村綜合體建設(shè)的7、8、9村還是落后的舊模樣，田地撂荒，雜草叢生。那一天，他看到順慶區(qū)委書記伍果麗帶領(lǐng)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人來考察論證青山湖新農(nóng)村綜合體建設(shè)項(xiàng)目。之后的一年多時(shí)間里，羅家海大爺多次看到伍果麗的身影出現(xiàn)在新農(nóng)村綜合體建設(shè)現(xiàn)場，晴天一身灰，雨天一身泥，一幕幕感人的場面令他難忘。

據(jù)介紹，順慶區(qū)實(shí)施的新農(nóng)村綜合體建設(shè)涵蓋了道路、管網(wǎng)、溝渠、農(nóng)田整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及生態(tài)綠化、居住區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)體系建設(shè)等。在各級黨委政府支持和干部群眾努力下，青山湖新農(nóng)村綜合體建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)：2012年10月底動(dòng)工，2013年1月主體工程建成，2013年4月底完成了道路、水電氣、綠化美化、配套設(shè)施、農(nóng)田治理等所有工程。同時(shí)，建起了漂亮舒適的新農(nóng)房，培育起了鼓起農(nóng)民錢袋子的產(chǎn)業(yè)，“1+21”的功能體系更讓村民過上了和城市居民一樣的生活。

“1+21”中的1是指一個(gè)綜合體，21是指金融、社保、治安、衛(wèi)生、教育等21項(xiàng)公共服務(wù)。這些服務(wù)集中在公共服務(wù)中心，每項(xiàng)服務(wù)都設(shè)有辦事窗口，村民不出村便可以享受多種服務(wù)。

青山湖新農(nóng)村綜合體建設(shè)的快速推進(jìn)，得益于順慶區(qū)加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式和農(nóng)民參與機(jī)制、政策激勵(lì)機(jī)制、投入機(jī)制、管理機(jī)制，激發(fā)了群眾參與的熱情，使綜合體建設(shè)具有持續(xù)的生命力。

為激活農(nóng)村資產(chǎn)要素，順慶區(qū)成立了23個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革小組，率先在新農(nóng)村綜合體涉及的村組進(jìn)行確權(quán)頒證；成立了土地流轉(zhuǎn)中心，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上統(tǒng)一整理土地；整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，出臺系列激勵(lì)政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育力度……這些政策措施讓村民看到了希望，并很快嘗到了甜頭。

在建房款的使用上，始終堅(jiān)持民主、公開、透明，建房款存銀行，卡交給業(yè)主委員會(huì)管，密碼由鎮(zhèn)黨委、政府管，開支需經(jīng)幾方簽字同意。嚴(yán)格的措施贏得了廣大村民的信任，320戶村民先后籌資在青山湖建房，建設(shè)中無一人上訪。

伍果麗告訴記者，截至目前，順慶區(qū)已成功打造出2個(gè)新農(nóng)村綜合體和20多個(gè)新農(nóng)村聚居點(diǎn)，該區(qū)作為四川省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)，將繼續(xù)加大改革力度，不斷探索創(chuàng)新，因地制宜推進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)。

全國人大代表、四川省南充市人大常委會(huì)主任高先海點(diǎn)評：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，南充市順慶區(qū)立足川東北丘陵地區(qū)農(nóng)村實(shí)際，改革創(chuàng)新，突出川北民居特色和原生態(tài)田園風(fēng)光，強(qiáng)力推動(dòng)青山湖新農(nóng)村綜合體建設(shè)，使農(nóng)民“住進(jìn)了好房子、裝滿了錢袋子、過上了好日子”。尤其是在建設(shè)中突出了農(nóng)民主體地位，激活了農(nóng)村資本要素；樹立“產(chǎn)村相融”理念，同步培育富民增收產(chǎn)業(yè)，使新農(nóng)村綜合體建設(shè)具有長久的生命力。（記者 黃毅，通訊員 唐春）