編者按 黨的十八大以來，從中央到地方，出臺了一系列惠民舉措，不斷加大民生投入，給百姓生活帶來了很多變化；十八屆三中全會描繪的全面深化改革藍圖，更是讓人們對未來、對民生改善寄予了無窮希望。

民生年年講，年年有進步。本期，我們發(fā)掘各地在扶貧、社保、治污、農(nóng)村公共服務、教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)領域的新探索、新思路，希望能給大家?guī)韱l(fā)，助力2014民生刷新。

扶貧——

怒江：獨龍人WIFI山外

新年伊始，一封習近平總書記寫給云南省怒江傈僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣干部群眾的回信，讓“獨龍江”一詞再次進入公眾視野。

地處中緬邊境和滇藏接合部的獨龍江鄉(xiāng)是獨龍族的主要聚居地，全鄉(xiāng)轄6個村委會、41個村民小組。獨龍族是云南省7個人口較少民族之一，現(xiàn)有人口5800多人，絕大多數(shù)居住在獨龍江鄉(xiāng)。

由于地理等因素，獨龍江鄉(xiāng)曾是一個集邊境、山區(qū)、貧困、落后等關鍵詞于一身的封閉半封閉特殊貧困區(qū)域，社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟發(fā)展十分落后，基礎設施十分脆弱，獨龍族處于整體貧困狀態(tài)。

現(xiàn)在，獨龍江公路隧道即將打通，通信電纜也接通了，學習新技能、形成新觀念，獨龍族群眾正不斷嘗試新鮮事。

李發(fā)朕是怒江州扶貧辦派駐獨龍江鄉(xiāng)的幫扶干部，他在丙當村帶動群眾種起了大棚蔬菜。“我從保山市請來種菜的師傅，現(xiàn)在試種了20個左右的蔬菜品種，包括蓮花白、蘿卜、茄子、黃瓜、南瓜、蒜、蔥等。”李發(fā)朕說。

蔬菜種出來了，但獨龍族群眾很少有人做過生意，賣菜成為一大難題。為此，李發(fā)朕特意把獨龍族婦女帶到州里的菜市場，看人家是怎么招呼人、講價錢的。

35歲的丙當村獨龍族婦女畢珍蘭告訴記者，她賣的是村里大棚種植基地試種出來的蔬菜，第一次去賣菜的時候也不會和人算價錢，“心跳得很厲害”。

畢珍蘭學著把蔬菜運到兩公里外的鄉(xiāng)政府附近，硬著頭皮做起了生意。獨龍江種的蔬菜水靈新鮮，比從外地長途跋涉運進來的蔬菜受歡迎。畢珍蘭賣菜漸漸熟悉了，過一段就會把基地里的菜背到街上去賣。“一次可以賣七八十斤，能賣200多元。”

種菜、賣菜，看似不起眼的一小步，卻是獨龍江鄉(xiāng)群眾思想觀念轉(zhuǎn)變的一大步。2012年，獨龍江鄉(xiāng)結束了鄉(xiāng)內(nèi)不能生產(chǎn)出售本土蔬菜的歷史，當年產(chǎn)量16噸。

現(xiàn)在，畢珍蘭的丈夫李明才在蔬菜基地打工，一個月可以掙近2000元錢。去年，他還自己搞了一個大棚，里面種上了蘿卜、茄子。

“以前只會種苞谷，學了兩年種菜技術，種好了自己吃新鮮，吃不了可以到街上去賣。”李明才說，等隧道打通以后，獨龍江的菜就可以賣到貢山縣，比外地運進來的蔬菜更新鮮。

在學會賣菜的同時，這幾年隨著產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓的開展，越來越多的獨龍族群眾不再滿足于種植傳統(tǒng)作物，搞起了草果種植、獨龍牛養(yǎng)殖等。

獨龍江鄉(xiāng)氣候濕潤、雨量充沛，十分適宜草果生長。2007年，獨龍族老縣長高德榮就邀請專家開始探索種植草果，并率先示范種植。目前，獨龍江全鄉(xiāng)累計種植草果3萬多畝，僅草果一項，全鄉(xiāng)農(nóng)民收入就達數(shù)十萬元。

眼瞅著公路隧道就要修通，一些獨龍族群眾開始學著像賓館一樣把被子疊成方塊，學著布置房間，準備搞農(nóng)家樂。

記者走進孔當村委會普卡旺村民小組，猶如進入一個“世外桃源”。背靠青山，前臨綠水，新蓋的13座安居房整齊排列在山腳，戶戶房頂插著鮮艷的五星紅旗。為方便群眾搞農(nóng)家樂，實施安居工程時，扶貧單位為每戶配建了兩個標準客房。

如今，很多獨龍族群眾的思想觀念已經(jīng)從以往的“等、靠、要”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;趕、幫、超”。“國家花了那么多錢，為我們修路、建房子，我們自己要努力，把旅游搞好。”村民普清華說。

在孔當村，看好旅游商機的村黨支部書記魯江利說：“獨龍江的景色如此優(yōu)美，來的人越來越多，我們要搞一個農(nóng)家樂協(xié)會，讓大家都能吃上旅游飯！”

在獨龍江鄉(xiāng)，記者住在一家規(guī)模不大的招待所里，發(fā)現(xiàn)手機竟然連上了WIFI，網(wǎng)頁一點就開。獨龍江鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長余金成告訴記者，2012年上級政府為獨龍江鄉(xiāng)接通了光纜，獨龍江不再封閉，上網(wǎng)很方便。“現(xiàn)在全鄉(xiāng)很多地方都開通了WIFI，我們獨龍江與外界同步了。”

全國人大代表、怒江傈僳族自治州州長李四明點評：扶貧與扶“智”并舉，“輸血”與“造血”兼顧，才能最大限度地調(diào)動群眾積極性，由原來的“要我富”變?yōu)?ldquo;我要富”。獨龍江鄉(xiāng)的變化和發(fā)展是怒江州的一個縮影。我堅信，有黨中央、國務院，省委、省政府的牽掛和關心，有上級各部門、各界人士的支持和幫助，怒江州各族兒女一定能順利完成扶貧攻堅任務，與其他兄弟民族一道，向著全面建成小康社會的宏偉目標大步邁進。（記者 吉哲鵬）