編者按 黨的十八大以來，從中央到地方，出臺(tái)了一系列惠民舉措，不斷加大民生投入，給百姓生活帶來了很多變化；十八屆三中全會(huì)描繪的全面深化改革藍(lán)圖，更是讓人們對(duì)未來、對(duì)民生改善寄予了無窮希望。

民生年年講，年年有進(jìn)步。本期，我們發(fā)掘各地在扶貧、社保、治污、農(nóng)村公共服務(wù)、教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域的新探索、新思路，希望能給大家?guī)韱l(fā)，助力2014民生刷新。

扶貧——

怒江：獨(dú)龍人WIFI山外

新年伊始，一封習(xí)近平總書記寫給云南省怒江傈僳族自治州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣干部群眾的回信，讓“獨(dú)龍江”一詞再次進(jìn)入公眾視野。

地處中緬邊境和滇藏接合部的獨(dú)龍江鄉(xiāng)是獨(dú)龍族的主要聚居地，全鄉(xiāng)轄6個(gè)村委會(huì)、41個(gè)村民小組。獨(dú)龍族是云南省7個(gè)人口較少民族之一，現(xiàn)有人口5800多人，絕大多數(shù)居住在獨(dú)龍江鄉(xiāng)。

由于地理等因素，獨(dú)龍江鄉(xiāng)曾是一個(gè)集邊境、山區(qū)、貧困、落后等關(guān)鍵詞于一身的封閉半封閉特殊貧困區(qū)域，社會(huì)發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱，獨(dú)龍族處于整體貧困狀態(tài)。

現(xiàn)在，獨(dú)龍江公路隧道即將打通，通信電纜也接通了，學(xué)習(xí)新技能、形成新觀念，獨(dú)龍族群眾正不斷嘗試新鮮事。

李發(fā)朕是怒江州扶貧辦派駐獨(dú)龍江鄉(xiāng)的幫扶干部，他在丙當(dāng)村帶動(dòng)群眾種起了大棚蔬菜。“我從保山市請(qǐng)來種菜的師傅，現(xiàn)在試種了20個(gè)左右的蔬菜品種，包括蓮花白、蘿卜、茄子、黃瓜、南瓜、蒜、蔥等。”李發(fā)朕說。

蔬菜種出來了，但獨(dú)龍族群眾很少有人做過生意，賣菜成為一大難題。為此，李發(fā)朕特意把獨(dú)龍族婦女帶到州里的菜市場(chǎng)，看人家是怎么招呼人、講價(jià)錢的。

35歲的丙當(dāng)村獨(dú)龍族婦女畢珍蘭告訴記者，她賣的是村里大棚種植基地試種出來的蔬菜，第一次去賣菜的時(shí)候也不會(huì)和人算價(jià)錢，“心跳得很厲害”。

畢珍蘭學(xué)著把蔬菜運(yùn)到兩公里外的鄉(xiāng)政府附近，硬著頭皮做起了生意。獨(dú)龍江種的蔬菜水靈新鮮，比從外地長(zhǎng)途跋涉運(yùn)進(jìn)來的蔬菜受歡迎。畢珍蘭賣菜漸漸熟悉了，過一段就會(huì)把基地里的菜背到街上去賣。“一次可以賣七八十斤，能賣200多元。”

種菜、賣菜，看似不起眼的一小步，卻是獨(dú)龍江鄉(xiāng)群眾思想觀念轉(zhuǎn)變的一大步。2012年，獨(dú)龍江鄉(xiāng)結(jié)束了鄉(xiāng)內(nèi)不能生產(chǎn)出售本土蔬菜的歷史，當(dāng)年產(chǎn)量16噸。

現(xiàn)在，畢珍蘭的丈夫李明才在蔬菜基地打工，一個(gè)月可以掙近2000元錢。去年，他還自己搞了一個(gè)大棚，里面種上了蘿卜、茄子。

“以前只會(huì)種苞谷，學(xué)了兩年種菜技術(shù)，種好了自己吃新鮮，吃不了可以到街上去賣。”李明才說，等隧道打通以后，獨(dú)龍江的菜就可以賣到貢山縣，比外地運(yùn)進(jìn)來的蔬菜更新鮮。

在學(xué)會(huì)賣菜的同時(shí)，這幾年隨著產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)的開展，越來越多的獨(dú)龍族群眾不再滿足于種植傳統(tǒng)作物，搞起了草果種植、獨(dú)龍牛養(yǎng)殖等。

獨(dú)龍江鄉(xiāng)氣候濕潤、雨量充沛，十分適宜草果生長(zhǎng)。2007年，獨(dú)龍族老縣長(zhǎng)高德榮就邀請(qǐng)專家開始探索種植草果，并率先示范種植。目前，獨(dú)龍江全鄉(xiāng)累計(jì)種植草果3萬多畝，僅草果一項(xiàng)，全鄉(xiāng)農(nóng)民收入就達(dá)數(shù)十萬元。

眼瞅著公路隧道就要修通，一些獨(dú)龍族群眾開始學(xué)著像賓館一樣把被子疊成方塊，學(xué)著布置房間，準(zhǔn)備搞農(nóng)家樂。

記者走進(jìn)孔當(dāng)村委會(huì)普卡旺村民小組，猶如進(jìn)入一個(gè)“世外桃源”。背靠青山，前臨綠水，新蓋的13座安居房整齊排列在山腳，戶戶房頂插著鮮艷的五星紅旗。為方便群眾搞農(nóng)家樂，實(shí)施安居工程時(shí)，扶貧單位為每戶配建了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)客房。

如今，很多獨(dú)龍族群眾的思想觀念已經(jīng)從以往的“等、靠、要”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;趕、幫、超”。“國家花了那么多錢，為我們修路、建房子，我們自己要努力，把旅游搞好。”村民普清華說。

在孔當(dāng)村，看好旅游商機(jī)的村黨支部書記魯江利說：“獨(dú)龍江的景色如此優(yōu)美，來的人越來越多，我們要搞一個(gè)農(nóng)家樂協(xié)會(huì)，讓大家都能吃上旅游飯！”

在獨(dú)龍江鄉(xiāng)，記者住在一家規(guī)模不大的招待所里，發(fā)現(xiàn)手機(jī)竟然連上了WIFI，網(wǎng)頁一點(diǎn)就開。獨(dú)龍江鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)余金成告訴記者，2012年上級(jí)政府為獨(dú)龍江鄉(xiāng)接通了光纜，獨(dú)龍江不再封閉，上網(wǎng)很方便。“現(xiàn)在全鄉(xiāng)很多地方都開通了WIFI，我們獨(dú)龍江與外界同步了。”

全國人大代表、怒江傈僳族自治州州長(zhǎng)李四明點(diǎn)評(píng)：扶貧與扶“智”并舉，“輸血”與“造血”兼顧，才能最大限度地調(diào)動(dòng)群眾積極性，由原來的“要我富”變?yōu)?ldquo;我要富”。獨(dú)龍江鄉(xiāng)的變化和發(fā)展是怒江州的一個(gè)縮影。我堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的牽掛和關(guān)心，有上級(jí)各部門、各界人士的支持和幫助，怒江州各族兒女一定能順利完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，與其他兄弟民族一道，向著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)大步邁進(jìn)。（記者 吉哲鵬）