重慶南川：搬離大山，奔赴“美麗鄉(xiāng)村”

2月13日上午，飄起了細(xì)細(xì)的雪花。居住在重慶市南川區(qū)山王坪鎮(zhèn)河壩“美麗鄉(xiāng)村”的裴定強(qiáng)正在收拾屋子，女兒和外婆圍著爐子烤火，妻子王明賢則在廚房里用電磁爐做飯，一家人還沉浸在過年的喜慶之中。

裴定強(qiáng)的新家建筑面積98平方米，三室一廳一廚一衛(wèi)，冰箱、彩電等電器一應(yīng)俱全?？蛷d掛著兩幅十字繡，一幅掛在客廳的正墻上，是怒放的紅梅，名為“梅開五福”，另一幅掛在客廳側(cè)面，上面繡有漓江山水和“家和萬事興”的字樣。

這兩幅十字繡是王明賢在搬進(jìn)新家前，花幾個(gè)月時(shí)間，一針一線繡的。她說，前兩年她到城里親戚家，看見客廳掛著漂亮的十字繡，羨慕死了。之后她也學(xué)會(huì)了十字繡，但當(dāng)時(shí)住的房子破破爛爛，繡好了也掛不出來。王明賢心想，等哪天搬了新房子，一定要掛上自己繡的十字繡。

王明賢原來的家在離集鎮(zhèn)七八公里、海拔1200多米的水井山上，祖輩留下的土木結(jié)構(gòu)房子，瓦片稀疏，一下雨就漏；煮飯、熬豬食要到山上砍柴、背柴；下山是一條泥巴路，孩子要沿崎嶇的山路走兩個(gè)小時(shí)到集鎮(zhèn)上學(xué)。

去年10月，王明賢一家搬進(jìn)了河壩“美麗鄉(xiāng)村”。這里離集鎮(zhèn)不到600米，一排排造型別致、干凈整潔的巴渝風(fēng)格民居，在青山綠水映襯下格外搶眼。在這里，王明賢終于掛上了自己繡的十字繡。

“沒想到這個(gè)愿望實(shí)現(xiàn)得還真快！”王明賢說，如果沒有高山生態(tài)扶貧搬遷和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，走出大山、住上新房，這連想都不敢想。

2013年，南川區(qū)啟動(dòng)了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，目前，該區(qū)34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建有“美麗鄉(xiāng)村”。

南川區(qū)委書記李殿勛介紹，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)充分尊重群眾意愿，貧困戶搬不搬由他們自己決定；在建設(shè)上，村民們也通過一事一議決定搬遷選址、新房戶型等事項(xiàng)，政府更多的是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、聘請(qǐng)專家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、確保建房質(zhì)量等工作。

其實(shí)，對(duì)生存環(huán)境惡劣、脫貧困難的農(nóng)戶來說，絕大多數(shù)做夢(mèng)都想搬出大山，但最大的問題是缺錢。山王坪鎮(zhèn)龍泉村黨支部書記梁建華說，河壩“美麗鄉(xiāng)村”已入住230戶高山移民、地災(zāi)戶、危房戶，基本上都很貧窮，如果搬遷建新房的錢全要自己籌，那他們很難搬得動(dòng)，幸虧有政府的大力扶持。

為了讓底子薄的貧困戶輕松住進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”，南川在體制機(jī)制上進(jìn)行了大膽探索，為貧困戶找到了三筆錢。

第一筆錢來自地票收入。農(nóng)民舊宅拆除并進(jìn)行土地整治后獲得地票，地票交易一般可使每戶農(nóng)民獲得四五萬元收入。

第二筆錢來自政策性資金補(bǔ)貼。農(nóng)戶根據(jù)政策可獲得高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造、地災(zāi)整治等政策性資金補(bǔ)貼。為了集中力量辦大事，南川將相關(guān)的9類補(bǔ)助資金打捆，享受政策的農(nóng)戶入住“美麗鄉(xiāng)村”，每人可得資金補(bǔ)助6000元，戶均不超過2.4萬元。

第三筆錢來自商業(yè)貸款。南川以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為主體，整體向銀行申請(qǐng)授信。目前南川農(nóng)民“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán)）抵押貸款，只要是用于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的，貸款額度提高到5萬元至8萬元。

裴定強(qiáng)告訴記者，他的新房總價(jià)近10萬元，自己只掏了3.5萬元。“搬遷少花了不少錢，搬出來之后又能多掙錢，特別劃算。”裴定強(qiáng)說，平壩上掙錢的機(jī)會(huì)多，沒搬下山之前，他家年收入5700多元，搬入“美麗鄉(xiāng)村”后，達(dá)到上萬元。

搬遷的目的是脫貧，所以“美麗鄉(xiāng)村”都選址于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，或者是配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并通過發(fā)展專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村旅游等，增加農(nóng)民收入。

以山王坪鎮(zhèn)為例，產(chǎn)業(yè)配套1300多畝烤煙基地，每年能給村民帶來300多萬元收入；5000多畝中藥材基地，每年可為村民帶來500多萬元收入；河壩“美麗鄉(xiāng)村”附近的花卉基地、天泉酒廠，還可吸納100多人務(wù)工。

“我覺得，通過‘美麗鄉(xiāng)村’扶貧，扶到了點(diǎn)子上！”裴定強(qiáng)說。

全國(guó)人大代表、重慶博賽礦業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)袁志倫點(diǎn)評(píng)：由于工作的原因，我了解到不少農(nóng)民之所以難以脫貧，主要是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境惡劣。對(duì)他們來說，搬遷是改變命運(yùn)的最好途徑，但如何搬得出、穩(wěn)得住、能致富，卻是對(duì)政府的極大考驗(yàn)。南川通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，依靠改革創(chuàng)新，把扶貧與農(nóng)村環(huán)境改善、小城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來，走出了一條新路，其經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該能給其他地方帶來啟發(fā)。（記者 黎明 劉敏）