重慶南川:搬離大山,奔赴“美麗鄉(xiāng)村”
2月13日上午,飄起了細(xì)細(xì)的雪花。居住在重慶市南川區(qū)山王坪鎮(zhèn)河壩“美麗鄉(xiāng)村”的裴定強(qiáng)正在收拾屋子,女兒和外婆圍著爐子烤火,妻子王明賢則在廚房里用電磁爐做飯,一家人還沉浸在過年的喜慶之中。
裴定強(qiáng)的新家建筑面積98平方米,三室一廳一廚一衛(wèi),冰箱、彩電等電器一應(yīng)俱全??蛷d掛著兩幅十字繡,一幅掛在客廳的正墻上,是怒放的紅梅,名為“梅開五福”,另一幅掛在客廳側(cè)面,上面繡有漓江山水和“家和萬事興”的字樣。
這兩幅十字繡是王明賢在搬進(jìn)新家前,花幾個(gè)月時(shí)間,一針一線繡的。她說,前兩年她到城里親戚家,看見客廳掛著漂亮的十字繡,羨慕死了。之后她也學(xué)會(huì)了十字繡,但當(dāng)時(shí)住的房子破破爛爛,繡好了也掛不出來。王明賢心想,等哪天搬了新房子,一定要掛上自己繡的十字繡。
王明賢原來的家在離集鎮(zhèn)七八公里、海拔1200多米的水井山上,祖輩留下的土木結(jié)構(gòu)房子,瓦片稀疏,一下雨就漏;煮飯、熬豬食要到山上砍柴、背柴;下山是一條泥巴路,孩子要沿崎嶇的山路走兩個(gè)小時(shí)到集鎮(zhèn)上學(xué)。
去年10月,王明賢一家搬進(jìn)了河壩“美麗鄉(xiāng)村”。這里離集鎮(zhèn)不到600米,一排排造型別致、干凈整潔的巴渝風(fēng)格民居,在青山綠水映襯下格外搶眼。在這里,王明賢終于掛上了自己繡的十字繡。
“沒想到這個(gè)愿望實(shí)現(xiàn)得還真快!”王明賢說,如果沒有高山生態(tài)扶貧搬遷和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),走出大山、住上新房,這連想都不敢想。
2013年,南川區(qū)啟動(dòng)了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),目前,該區(qū)34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建有“美麗鄉(xiāng)村”。
南川區(qū)委書記李殿勛介紹,“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)充分尊重群眾意愿,貧困戶搬不搬由他們自己決定;在建設(shè)上,村民們也通過一事一議決定搬遷選址、新房戶型等事項(xiàng),政府更多的是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、聘請(qǐng)專家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、確保建房質(zhì)量等工作。
其實(shí),對(duì)生存環(huán)境惡劣、脫貧困難的農(nóng)戶來說,絕大多數(shù)做夢(mèng)都想搬出大山,但最大的問題是缺錢。山王坪鎮(zhèn)龍泉村黨支部書記梁建華說,河壩“美麗鄉(xiāng)村”已入住230戶高山移民、地災(zāi)戶、危房戶,基本上都很貧窮,如果搬遷建新房的錢全要自己籌,那他們很難搬得動(dòng),幸虧有政府的大力扶持。
為了讓底子薄的貧困戶輕松住進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”,南川在體制機(jī)制上進(jìn)行了大膽探索,為貧困戶找到了三筆錢。
第一筆錢來自地票收入。農(nóng)民舊宅拆除并進(jìn)行土地整治后獲得地票,地票交易一般可使每戶農(nóng)民獲得四五萬元收入。
第二筆錢來自政策性資金補(bǔ)貼。農(nóng)戶根據(jù)政策可獲得高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造、地災(zāi)整治等政策性資金補(bǔ)貼。為了集中力量辦大事,南川將相關(guān)的9類補(bǔ)助資金打捆,享受政策的農(nóng)戶入住“美麗鄉(xiāng)村”,每人可得資金補(bǔ)助6000元,戶均不超過2.4萬元。
第三筆錢來自商業(yè)貸款。南川以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為主體,整體向銀行申請(qǐng)授信。目前南川農(nóng)民“三權(quán)”(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán))抵押貸款,只要是用于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的,貸款額度提高到5萬元至8萬元。
裴定強(qiáng)告訴記者,他的新房總價(jià)近10萬元,自己只掏了3.5萬元。“搬遷少花了不少錢,搬出來之后又能多掙錢,特別劃算。”裴定強(qiáng)說,平壩上掙錢的機(jī)會(huì)多,沒搬下山之前,他家年收入5700多元,搬入“美麗鄉(xiāng)村”后,達(dá)到上萬元。
搬遷的目的是脫貧,所以“美麗鄉(xiāng)村”都選址于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū),或者是配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,并通過發(fā)展專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村旅游等,增加農(nóng)民收入。
以山王坪鎮(zhèn)為例,產(chǎn)業(yè)配套1300多畝烤煙基地,每年能給村民帶來300多萬元收入;5000多畝中藥材基地,每年可為村民帶來500多萬元收入;河壩“美麗鄉(xiāng)村”附近的花卉基地、天泉酒廠,還可吸納100多人務(wù)工。
“我覺得,通過‘美麗鄉(xiāng)村’扶貧,扶到了點(diǎn)子上!”裴定強(qiáng)說。
全國(guó)人大代表、重慶博賽礦業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)袁志倫點(diǎn)評(píng):由于工作的原因,我了解到不少農(nóng)民之所以難以脫貧,主要是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境惡劣。對(duì)他們來說,搬遷是改變命運(yùn)的最好途徑,但如何搬得出、穩(wěn)得住、能致富,卻是對(duì)政府的極大考驗(yàn)。南川通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),依靠改革創(chuàng)新,把扶貧與農(nóng)村環(huán)境改善、小城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來,走出了一條新路,其經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該能給其他地方帶來啟發(fā)。(記者 黎明 劉敏)
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