解難題靠智慧

解決小產(chǎn)權(quán)房問題，最大難點(diǎn)在于化解大量的存量房。這是一個(gè)復(fù)雜的歷史遺留問題，也是一個(gè)牽涉廣泛的現(xiàn)實(shí)利益問題，同時(shí)又是繞不過去的一道坎。如果對(duì)存量小產(chǎn)權(quán)房沒有一個(gè)明確的說法，那增量小產(chǎn)權(quán)房受此鼓勵(lì)，必將呈現(xiàn)禁而不止、叫而難停的局面。

客觀上說，小產(chǎn)權(quán)房的滋長有其歷史因由。村集體通過建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房，改善了村民生活條件，增加了村級(jí)收入；開發(fā)商通過逃避土地出讓金等稅費(fèi)，降低了開發(fā)成本；而購房者則以較少的支出擺脫了高房價(jià)的困擾。

正因?yàn)槿绱耍覈‘a(chǎn)權(quán)房才呈現(xiàn)蔓延之勢(shì)。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1995年至2010年，全國小產(chǎn)權(quán)房竣工建筑面積累計(jì)達(dá)到7.6億平方米，其中“十一五”時(shí)期小產(chǎn)權(quán)房竣工規(guī)模就達(dá)2.83億平方米。

但這始終是一個(gè)龐大的“灰色存在”。由于長期處于監(jiān)管之外，它們往往不符合城市發(fā)展規(guī)劃，存在眾多的安全隱患，而且大量占用良田，威脅18億畝耕地紅線。當(dāng)然最根本的是，畢竟不合法。放任發(fā)展的結(jié)果，必定是養(yǎng)癰遺患。

現(xiàn)在，問題到了不得不解決的時(shí)候。如果小產(chǎn)權(quán)房的存在等同于合法化，不僅助長其蔓延之勢(shì)，而且使違法者得利、守法者吃虧，法律的公信力和尊嚴(yán)遭受褻瀆。隨著土地制度改革的推進(jìn)，村集體、村民等各方有望通過規(guī)范渠道獲取土地增值收益，這將為問題的解決打下基礎(chǔ)。

當(dāng)然，化解存量小產(chǎn)權(quán)房并不容易。一是部分小產(chǎn)權(quán)房歷史久遠(yuǎn)，一些細(xì)節(jié)恐怕已難以理清；二是情況復(fù)雜，不能搞“一刀切”，需要分類制定合情合理合法的不同措施；三是牽涉廣泛，利益復(fù)雜，稍有不慎容易激化矛盾引發(fā)沖突。

以上種種難題是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政智慧的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

然而，“再深的水我們也得趟”，小產(chǎn)權(quán)房問題不能長期無解。

解決小產(chǎn)權(quán)房問題，化解存量是關(guān)鍵。只有明確了存量的處理政策，才能從根源上堵住增量，否則小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)和投資群體“生米煮成熟飯”的僥幸心理永遠(yuǎn)不會(huì)消失；只有盡快形成存量處置和增量處置并舉的配套政策，小產(chǎn)權(quán)房持續(xù)不止的亂象才能得到根本控制。