解難題靠智慧

解決小產(chǎn)權房問題，最大難點在于化解大量的存量房。這是一個復雜的歷史遺留問題，也是一個牽涉廣泛的現(xiàn)實利益問題，同時又是繞不過去的一道坎。如果對存量小產(chǎn)權房沒有一個明確的說法，那增量小產(chǎn)權房受此鼓勵，必將呈現(xiàn)禁而不止、叫而難停的局面。

客觀上說，小產(chǎn)權房的滋長有其歷史因由。村集體通過建設小產(chǎn)權房，改善了村民生活條件，增加了村級收入；開發(fā)商通過逃避土地出讓金等稅費，降低了開發(fā)成本；而購房者則以較少的支出擺脫了高房價的困擾。

正因為如此，我國小產(chǎn)權房才呈現(xiàn)蔓延之勢。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1995年至2010年，全國小產(chǎn)權房竣工建筑面積累計達到7.6億平方米，其中“十一五”時期小產(chǎn)權房竣工規(guī)模就達2.83億平方米。

但這始終是一個龐大的“灰色存在”。由于長期處于監(jiān)管之外，它們往往不符合城市發(fā)展規(guī)劃，存在眾多的安全隱患，而且大量占用良田，威脅18億畝耕地紅線。當然最根本的是，畢竟不合法。放任發(fā)展的結果，必定是養(yǎng)癰遺患。

現(xiàn)在，問題到了不得不解決的時候。如果小產(chǎn)權房的存在等同于合法化，不僅助長其蔓延之勢，而且使違法者得利、守法者吃虧，法律的公信力和尊嚴遭受褻瀆。隨著土地制度改革的推進，村集體、村民等各方有望通過規(guī)范渠道獲取土地增值收益，這將為問題的解決打下基礎。

當然，化解存量小產(chǎn)權房并不容易。一是部分小產(chǎn)權房歷史久遠，一些細節(jié)恐怕已難以理清；二是情況復雜，不能搞“一刀切”，需要分類制定合情合理合法的不同措施；三是牽涉廣泛，利益復雜，稍有不慎容易激化矛盾引發(fā)沖突。

以上種種難題是對各級政府執(zhí)政智慧的嚴峻考驗。

然而，“再深的水我們也得趟”，小產(chǎn)權房問題不能長期無解。

解決小產(chǎn)權房問題，化解存量是關鍵。只有明確了存量的處理政策，才能從根源上堵住增量，否則小產(chǎn)權房開發(fā)和投資群體“生米煮成熟飯”的僥幸心理永遠不會消失；只有盡快形成存量處置和增量處置并舉的配套政策，小產(chǎn)權房持續(xù)不止的亂象才能得到根本控制。