中國人多地少，很難在短時期內(nèi)實現(xiàn)像南北美洲和澳大利亞那樣一個農(nóng)戶經(jīng)營幾萬畝土地的規(guī)模。如果只站在農(nóng)業(yè)效益看問題，當(dāng)然越大越好。在美國、加拿大、巴西、阿根廷，兩三萬畝耕地的家庭農(nóng)場有的是，但這是他們的國情。從我國的國情來看，不僅要考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)效率，更要考慮社會公平正義。

2013年，中央1號文件進一步把家庭農(nóng)場明確為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要形式，鼓勵和支持土地流入、加大獎勵和培訓(xùn)力度等措施，扶持家庭農(nóng)場發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)部則對家庭農(nóng)場的內(nèi)涵作了界定，“家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。在這樣的背景下，我國的家庭農(nóng)場大致應(yīng)有三個內(nèi)涵：

第一，以“家庭”為生產(chǎn)經(jīng)營單位。相對于專業(yè)大戶、合作社和龍頭企業(yè)等其他新型經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場最鮮明的特征，是以家庭成員為主要勞動力，以家庭為基本核算單位。

家庭農(nóng)場在生產(chǎn)作業(yè)、要素投入、產(chǎn)品銷售、成本核算、收益分配等環(huán)節(jié)，都以家庭為基本單位，繼承和體現(xiàn)了家庭經(jīng)營產(chǎn)權(quán)清晰、目標(biāo)一致、決策迅速、勞動成本低等諸多優(yōu)勢。家庭成員勞動力可以是戶籍意義上的核心家庭成員。家庭農(nóng)場不排斥雇工，但雇工一般不超過家庭務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)量，主要為農(nóng)忙時的臨時性雇工。

第二，以“農(nóng)”為主業(yè)。家庭農(nóng)場以提供商品性農(nóng)產(chǎn)品為目的開展專業(yè)化生產(chǎn)。這使其區(qū)別于自給自足、小而全的農(nóng)戶和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的兼業(yè)農(nóng)戶。家庭農(nóng)場的專業(yè)化生產(chǎn)程度和農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，實行一業(yè)為主或種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，滿足市場需求、獲得市場認(rèn)可，是其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。家庭成員可能會在農(nóng)閑時外出打工，但其主要勞動場所在農(nóng)場，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主要收入來源。這使其區(qū)別于以非農(nóng)收入為主的兼業(yè)農(nóng)戶。他們將是新時期職業(yè)農(nóng)民的主要構(gòu)成部分。

第三，以適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場的種植或養(yǎng)殖經(jīng)營必須要達(dá)到一定的規(guī)模，這是家庭農(nóng)場區(qū)別于傳統(tǒng)小農(nóng)戶的重要標(biāo)志。

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展實際，家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模并非越大越好。那么，何為“適度”？應(yīng)主要體現(xiàn)在：經(jīng)營規(guī)模應(yīng)與家庭成員的勞動能力相匹配，確保既充分發(fā)揮全體成員的潛力，又避免因雇工過多而降低勞動生產(chǎn)效率；要與能取得的相對體面的收入相匹配，即家庭農(nóng)場人均收入要達(dá)到甚至超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的收入水平。當(dāng)然，這種“適度”因從事行業(yè)、種植品種等不同而有所差異。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械的改善，適宜家庭農(nóng)場經(jīng)營的“適度”也會隨之變化和提高。

6年來，上海松江家庭農(nóng)場以農(nóng)戶為經(jīng)營主體，在不違反現(xiàn)行農(nóng)地制度和按照依法、自愿、有償原則的基礎(chǔ)上，通過耕地流轉(zhuǎn)，將土地、勞動力、農(nóng)機等生產(chǎn)要素適當(dāng)集中，實現(xiàn)集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)，大大提高了糧食生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。目前，松江的經(jīng)驗和做法正在上海郊區(qū)推廣。金山、奉賢、青浦、浦東等區(qū)在糧食生產(chǎn)方面，積極發(fā)展家庭農(nóng)場；在蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，則發(fā)展“農(nóng)民專業(yè)合作社”或“農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”等多種經(jīng)營形式。