思想者小傳

方志權(quán) 畢業(yè)于上海交通大學(xué)，管理學(xué)博士，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，研究員。現(xiàn)為上海市委農(nóng)辦研究室主任、市農(nóng)委政策法規(guī)處處長。主要研究領(lǐng)域?yàn)槎际修r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”政策法規(guī)。主持和參與國際和省部級(jí)重大決策咨詢課題20多項(xiàng)。多項(xiàng)研究成果獲得上海市政府決策咨詢研究成果獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)和上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果著作獎(jiǎng)。著有《城市化進(jìn)程與都市農(nóng)業(yè)》、《“三農(nóng)”政策通》、《城市蔬菜綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究》、《城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)民利益保護(hù)研究》、《都市農(nóng)業(yè)概論》、《創(chuàng)建都市農(nóng)業(yè)》等。

從長遠(yuǎn)計(jì)，中國已經(jīng)到了必須回答好“未來中國，誰來種田，怎樣種田”這一重大戰(zhàn)略性議題的時(shí)刻。這也是今天之所以充分關(guān)注和研究家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)踐能給我們以怎樣啟示的重要原因。

事實(shí)上，“家庭農(nóng)場(chǎng)”非中國首創(chuàng)。作為農(nóng)業(yè)的微觀組織形式，家庭農(nóng)場(chǎng)在歐美等發(fā)達(dá)國家已有數(shù)百年的發(fā)展歷史。美國的農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，約占各類農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的87%，合伙農(nóng)場(chǎng)占10%，公司農(nóng)場(chǎng)占3%。由于許多合伙農(nóng)場(chǎng)和公司農(nóng)場(chǎng)也以家庭農(nóng)場(chǎng)為依托，因此可以說，美國的農(nóng)場(chǎng)幾乎都是家庭農(nóng)場(chǎng)，美國的農(nóng)業(yè)是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

在法國，中小農(nóng)場(chǎng)占很大比重，專業(yè)化程度很高。按照經(jīng)營內(nèi)容，大體可分為畜牧農(nóng)場(chǎng)、谷物農(nóng)場(chǎng)、水果農(nóng)場(chǎng)、蔬菜農(nóng)場(chǎng)等。近年來，法國的家庭農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)了以兼并的形式不斷擴(kuò)大規(guī)模的現(xiàn)象。法國政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼逐步向大型家庭農(nóng)場(chǎng)集中，58%的中型家庭農(nóng)場(chǎng)每年可獲取3萬歐元左右的補(bǔ)貼，而大型家庭農(nóng)場(chǎng)年可獲5萬至10萬歐元的補(bǔ)貼。

日本國土狹小。農(nóng)地面積有限，且有逐年減少的趨勢(shì)。在此背景下，日本政府致力于土地制度的改革，逐漸形成了農(nóng)地私有為主、小規(guī)模家庭占有、合作化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。自耕農(nóng)和個(gè)體農(nóng)民成為日本農(nóng)業(yè)的主要成員，廣泛實(shí)行專業(yè)化集約經(jīng)營的“高品質(zhì)小型家庭農(nóng)場(chǎng)模式”。為了解決勞動(dòng)力不足的問題，日本鼓勵(lì)農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)的分離。為此，政府連續(xù)出臺(tái)了農(nóng)地改革與調(diào)整的法律法規(guī)，鼓勵(lì)農(nóng)田租賃和作業(yè)委托等形式的協(xié)作生產(chǎn)。

在中國，“家庭農(nóng)場(chǎng)”一詞在2008年首次寫入中央文件：黨的十七屆三中全會(huì)所作的決定提出，“有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”，并提出要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是家庭經(jīng)營要向采取先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變；二是統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。

國情：中國農(nóng)業(yè)必循的基礎(chǔ)

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營規(guī)模并非越大越好。“適度”應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)“相匹配”：經(jīng)營規(guī)模與家庭成員的勞動(dòng)能力相匹配、與能取得的相對(duì)體面的收入相匹配

那么，該如何理解中央文件中的“家庭農(nóng)場(chǎng)”？它與國外的“家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)驗(yàn)有何差別？要想準(zhǔn)確把握家庭農(nóng)場(chǎng)的基本特征，既要借鑒國外家庭農(nóng)場(chǎng)的一般特性，又要契合我國國情和農(nóng)情。