二、社會保障工作

工作進展情況：（1）社會保險擴面任務(wù)全面完成。2013年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險參保人數(shù)分別達到32212萬人、57322萬人、16417萬人、19897萬人、16397萬人，比2012年底分別增加1785萬人、3680萬人、1192萬人、887萬人、968萬人，均超額完成全年目標。五項社會保險基金總收入合計為32900.9億元，同比增長13.8%；五項社會保險基金總支出合計為26521億元，同比增長19.6 %。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)為49750萬人，比2012年底增加1381萬人；基金收入2154億元，同比增長17.8 %；基金支出1453.7億元，同比增長26.4%。

（2）社會保險制度建設(shè)進一步加強。15個省份建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。積極推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點，已有27個省份出臺大病保險實施方案，在130多個城市開展了試點。加強醫(yī)療保險管理服務(wù)，制定實施了醫(yī)療保險總額控制經(jīng)辦規(guī)程。制定實施了貫徹新修訂的工傷保險條例若干問題的意見，印發(fā)了《工傷康復服務(wù)項目（試行）》和《工傷康復服務(wù)規(guī)范（試行）》兩項技術(shù)規(guī)范，工傷預防試點擴大到50個城市。發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》，進一步促進多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)。（3）社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。經(jīng)過連續(xù)9次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均水平近1900元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均達到81元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助水平提高到人均280元；失業(yè)保險金月均發(fā)放水平達到759元。（4）社會保險基金監(jiān)督管理機制不斷健全。在25個省區(qū)市，92個地區(qū)開展了社會監(jiān)督試點；對部分行業(yè)、企業(yè)自行管理社會保險項目進行清理，限期納入地方管理。（5）社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)進一步加強。修訂了社會保險費申報繳納管理規(guī)定?？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)職工養(yǎng)老保險關(guān)系和異地就醫(yī)結(jié)算工作取得新進展。開展電子社保示范城市建設(shè)，26個省份建立了省內(nèi)異地結(jié)算系統(tǒng)。企業(yè)退休人員社區(qū)管理率達到 79.1%，比上年提高0.8個百分點。

下一步工作安排：一是積極推進社會保障制度建設(shè)，深化養(yǎng)老保險頂層設(shè)計研究，整合城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實施職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險接續(xù)政策。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，全面推進和完善居民大病保險制度，深化醫(yī)保付費方式改革，完善異地就醫(yī)結(jié)算辦法。適時啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌實施方案。研究漸進式延遲退休年齡政策。落實稅收優(yōu)惠等支持政策，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等多層次養(yǎng)老保險。

二是繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，實施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃，擴大各項社會保險覆蓋面。完善不同群體參保政策，強化多繳多得、長繳多得激勵機制。進一步完善工傷保險配套政策標準，推動以農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、家庭服務(wù)企業(yè)和新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)為重點的中小微企業(yè)參加工傷保險。確保各項社會保險待遇按時按規(guī)定支付。三是繼續(xù)穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。四是大力加強社會保險基金監(jiān)管，完善社會保險基金預算制度，推進基金安全評估和社會監(jiān)督試點，嚴厲打擊詐騙社?；鹦袨?，加強社會保險基金投資管理和監(jiān)督，制定養(yǎng)老保險基金市場化、多元化投資運營辦法。五是提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平，加強社會保險精算工作，加強基層經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。完善社會保險信息披露制度，拓展信息披露渠道，定期主動公開基金運營和結(jié)存、經(jīng)辦管理和服務(wù)情況等。