人民日報記者:現(xiàn)在社會上出現(xiàn)了一方面就業(yè)難，另外一方面又招工難，如何看待這種矛盾性的現(xiàn)象？我們會出臺什么樣的措施和辦法來解決這個問題？謝謝。

李忠:有媒體反映在春節(jié)前開始出現(xiàn)了招工難的問題。這幾年，一方面部分勞動者存在就業(yè)難，另外一方面又存在一些企業(yè)招工難的問題，也就是我們通常說的可能有的人沒活干，可能有的活沒人干。這種現(xiàn)象我們也做過分析，有這么幾個特點：

一是從地區(qū)分布看，目前這種“兩難”的現(xiàn)象正從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延。二是從人員構(gòu)成看，出現(xiàn)了技能人才和一線普工的雙短缺現(xiàn)象。三是從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來看，這種現(xiàn)象主要集中在勞動密集型企業(yè)、傳統(tǒng)制造類和一些服務(wù)類的企業(yè)里。四是從時間上看，缺工問題基本覆蓋了全年，但是元旦、春節(jié)這種時候更加突出。

這種兩難并存現(xiàn)象突出反映我國就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾。解決就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾應(yīng)該說是一項長期艱巨的任務(wù)，需要綜合施策，多措并舉。首先，還是應(yīng)該推進轉(zhuǎn)型升級，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位，進一步提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、就業(yè)規(guī)模總量擴大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化這幾者之間的良性互動。

第二，應(yīng)該改進公共就業(yè)服務(wù)。從政策咨詢、信息發(fā)布、專場招聘等方面入手，比如前一陣我部聯(lián)合總工會、婦聯(lián)等部門一起開展了“春風(fēng)行動”，通過這樣一些行動來搭建企業(yè)和勞動者之間有效溝通的橋梁，同時也加強對企業(yè)用工的指導(dǎo)，改善企業(yè)的用工環(huán)境，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，增強勞動者的就業(yè)主動性。

第三，要強化職業(yè)培訓(xùn)。一方面要從源頭上提升教育能力和水平，合理確定職業(yè)教育和學(xué)歷教育的比重，同時對初、高中畢業(yè)不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生，組織參加免費的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。另一方面，對已經(jīng)進入企業(yè)的勞動者在崗位培訓(xùn)方面進一步加強，比如說可以通過一些政策補貼，鼓勵企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)大規(guī)模開展培訓(xùn)，提升其崗位能力，促進穩(wěn)定就業(yè)。包括構(gòu)建勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系等等，這些舉措都能在一定程度上緩解招工難和就業(yè)難并存的現(xiàn)象，一定程度上解決我國就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾問題。

光明日報記者:人社部明確2014年將全面實施中小學(xué)教師職稱制度改革，主要包括哪些方面的內(nèi)容？從目前的試點來看，推進改革還存在哪些難點？謝謝。

李忠:完善人才評價機制也是三中全會提出的重要任務(wù)，改革中小學(xué)教師的職稱制度是完善人才評價機制的重要內(nèi)容。關(guān)于中小學(xué)教師的職稱問題，在2011年國務(wù)院170次常務(wù)會議上，對于擴大中小學(xué)教師職稱制度改革試點作出了專門的部署。

擴大試點的主要內(nèi)容包括這么幾個方面：一是健全制度體系。我們要統(tǒng)一原來中學(xué)小學(xué)分設(shè)的職稱制度，形成一個統(tǒng)一制度。而且在這個制度里增加正高級的職稱系列，使制度更加合理。

二是完善評價標(biāo)準(zhǔn)。新的制度體系提出的中小學(xué)教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，會更加注重師德、教育教學(xué)的工作實績和實踐經(jīng)歷，改變過去過分強調(diào)論文學(xué)歷的傾向。

三是創(chuàng)新評價機制。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，規(guī)范評價程序，提高評價的公正力和公信力。

四是實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。不再進行與崗位聘用相脫離的資格評審。下一步我部將會同教育部，全面總結(jié)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點工作，報經(jīng)國務(wù)院同意后，全面實施中小學(xué)的職稱制度改革試點。

非常感謝大家一上午對人力資源和社會保障工作的關(guān)心，希望以后有機會再次就人力資源和社會保障領(lǐng)域大家共同關(guān)心的問題進行交流。謝謝大家。本次發(fā)布會到此結(jié)束。