新華社記者:我的問題關于養(yǎng)老金。今年已經“十連調”了，調10%的依據是什么？這個錢從哪里來？我們知道，有些省份已經入不敷出了，如何保持這個基金的收支平衡？第二個問題，我們查了一下資料，“十一五”規(guī)劃寫了要建立正常調整機制，“十二五”規(guī)劃也寫了，社會保險法也寫了，這個機制現在建到什么程度了？另外國外養(yǎng)老金又是怎么樣調整的？謝謝。

李忠:大家都注意到，不久前國務院常務會議作出了連續(xù)第10次調整企業(yè)職工養(yǎng)老金的決策，這個決定在社會上引起了很好的反響，也引起了很多熱議。剛才你提的問題，關于調整資金的來源，我們目前調整基本養(yǎng)老金所需的資金大頭基本上是從基本養(yǎng)老保險金中列支的，中央財政對于中西部地區(qū)還有一些老工業(yè)基地給予適當的補助，當然各地也都采取積極的措施，地方財政也做一些配套，這樣中央和地方聯動，能夠保證我們調整養(yǎng)老金工作的落實到位。

2014年總體調整水平，也按照去年調整的一些模式，平均增幅大概是10%左右，這個是綜合考慮了職工平均工資的增長、物價上漲、養(yǎng)老保險基金和財政承受能力，以及企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平等因素來確定的。

你提的第二個問題，十八屆三中全會《決定》中指出，要健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制，建立基本養(yǎng)老金正常調整機制也是黨的十八屆三中全會決定中提出的重要改革任務之一。同時，它也是養(yǎng)老保險頂層設計中的重要問題。這種正常的調整機制，既要考慮到退休人員基本養(yǎng)老金調整與物價上漲和職工工資增長等因素，也要考慮養(yǎng)老保險基金和財政的承受能力，這里面非常重要的一個機制就是要堅持多繳多得、長繳多得的機制，實現養(yǎng)老金水平的穩(wěn)步提高。

關于國外養(yǎng)老金的調整，各國養(yǎng)老保險制度應該說在制度模式、待遇計發(fā)辦法等方面都存在差異，現在各國也都在進行改革探索。大家可能也注意到，前一陣俄羅斯也專門提出了整個養(yǎng)老保險計發(fā)辦法的改變，應該說各國對養(yǎng)老金調整的辦法不盡相同。但是多數國家都是考慮物價上漲或工資增長以及基金承受能力等情況來確定的。

中國勞動保障報記者:十八屆三中全會的決定提出要研究制定漸進式延遲退休年齡的政策，最近這段時間社會各界都非常關注延遲退休年齡，不少人認為，國家之所以要延遲退休年齡，主要是為了養(yǎng)老保險基金的長期收支平衡，不知道這種說法是否正確，為什么要延遲退休年齡？謝謝。

李忠:前一陣輿論確實高度關注延遲退休的問題。研究制定漸進式的延遲退休年齡政策，是黨的十八屆三中全會提出的重要改革決定之一。改革退休年齡應該說是一項綜合性的社會政策，也是我國經濟社會結構發(fā)展到一定階段的必然要求。延遲退休年齡政策應該說有多方面的考慮，至少有這么幾個方面應該考慮到：

第一，適應人口預期壽命增長的需要。幾十年來我國的人口預期壽命顯著增加，1949年建國初期，大概是42歲，到了1957年平均預期壽命到了55歲，現在的平均預期壽命到了75歲。而我國現行的退休年齡政策是上世紀50年代根據當時的人口年齡結構等因素來確定的，1951年政務院頒布的勞動保險條例里規(guī)定，職工退休年齡男是60周歲，女職工是50周歲。1955年，國務院頒發(fā)的關于國家機關工作人員退休暫行辦法中把女干部的退休年齡提高到55歲，這一法定退休年齡延用至今。幾十年來，我們的人口預期壽命在顯著變化，也需要通過改革退休年齡來適應這種變化。

第二，延遲退休年齡也是應對人口老齡化的必然選擇。由于人口老齡化的影響，平均每個勞動年齡人口所供養(yǎng)的老年人也不斷增加，必然要求勞動年齡人口延長勞動年限。目前我國已經進入人口老齡化快速發(fā)展期，老年人口的數量將以年均800萬以上的規(guī)模激增。大家可能注意到，20日國家統計局公布了2013年主要統計數據。這個數據顯示，目前我國60歲以上老年人口已經達到了2.02億人，這是第一次突破2億人，占總人口比重達到了14.9%，同比提高了0.6個百分點。根據有關研究機構的專家預測，到2020年老年人口將達到2.55億，2033年突破4億，2050年達到4.83億。如果按照這個速度發(fā)展下去，到時候社會總撫養(yǎng)比將大大提升。我們也許現在是2個多一點的人養(yǎng)1個人，將來也許會到1個人養(yǎng)1個人。延遲退休年齡，客觀上有助于緩解老齡化給我們帶來的社會撫養(yǎng)的壓力。

第三，延遲退休是開發(fā)人力資源特別是老年人力資源的重要途徑。從2012年開始，勞動力資源總量開始出現下降，這也預示著我們的勞動力無限供給的時代將要結束，所以必須研究如何更加充分有效地利用勞動力資源的問題。目前我國的勞動條件已經比改革開放之前大大改善，平均勞動強度比以前有大大降低，許多專業(yè)技術崗位，50、60歲也正是經驗豐富、技藝純熟的階段，這種高端人力資源替代彈性是比較低，如果這部分人過早退休，是對人力資本的巨大浪費。雖然我國也存在就業(yè)壓力的問題，但是局部的勞動力不足已經在一定程度上顯現。

隨著我國勞動力市場上的變化，對低齡老年人的人力資本開發(fā)將逐步凸顯其重要性。延遲退休年齡是開發(fā)人力資源特別是低齡老年人力資源的一項重要的舉措。當然這項工作涉及方方面面，我們也將在黨中央、國務院的統一部署下，認真收集整理各方面的意見，在逐步取得共識的基礎上適時提出我們的意見和建議。