關于在新的歷史起點上，全面推進中國改革的問題，我想談一點個人的認識，主要講四個問題：一是現(xiàn)在面臨的新機遇，主要是經(jīng)濟方面的新機遇；二是面臨的新挑戰(zhàn)；三是當前經(jīng)濟增長出現(xiàn)的新問題；四是解決問題的新出路。

當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的新機遇

三中全會提到了新的歷史起點，改革開放35年來，我國經(jīng)濟發(fā)展到了一個新的水平，在此基礎上，我們就有了一個新的起點、一個新的機遇。

從總量上看，預計2013年中國GDP總量將超過56萬億人民幣。按不變價格計算，比改革開放初期大概提高了25倍。按照現(xiàn)在的匯率換算成美元約是9萬億美元，占全球GDP的比重將接近12%，排在世界的第2位。而改革開放初期，1978年中國GDP總量占全球GDP的比重是1.8%，排在世界第10位。

從人均GDP的水平來看，改革開放35年來，我國人均GDP的年均增長速度在8.7%，考慮到在這期間我國人口增長的絕對量，8.7%的增長速度也創(chuàng)造了戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展上的一個奇跡。按照這年均8.7%的增速預計，2013年我國人均GDP將超過4萬人民幣，按照不變價格計算，大約是改革開放初期的18倍，折算成美元，將超過6000美元。

超過6000美元意味著什么？按照2012年6月世界銀行公布的按人均GDP來劃分發(fā)展階段的標準，當代世界人均GDP如果是在12475美元以上為高收入國家，現(xiàn)在有70個；如果人均GDP是在4000美元以上、12475美元以下是上中等收入國家，有54個；人均GDP在1200美元以上、4500美元以下是下中等收入國家，目前也是54個；人均1200美元以下則是低收入國家，有36個，把這4種國家加在一起，世界銀行現(xiàn)在統(tǒng)計的國家樣本總數(shù)是214個。在這214個國家里，2012年中國人均GDP排名大概在第114名。這個排序并不高，處于中間水平。但是，改革開放初期，1980年在世界銀行當時統(tǒng)計的196個國家中，按人均國民收入排序，我國與扎伊爾并列世界第189位。從大的階段上看，我們超過了6000美元，是一個比較標準的上中等收入的國家。也就是說，從人均GDP的水平看，這30多年我們完成了兩個穿越：一個是穿越了貧困（低收入階段），一個是穿越了溫飽（下中等收入階段）。雖然在世界范圍比較起來，收入水平并不是很高，但我們提升的速度還是非常顯著的。

我們目前要進一步討論的問題是，當一個國家穿越了貧困、跨越了溫飽，進入了上中等收入階段之后，也就是在新的起點上，我們面臨著什么樣的新機遇？對于這個機遇我們要怎么樣把握？十八大報告對我們未來的發(fā)展提出了兩個非常重要的時間節(jié)點，一個是在中國共產(chǎn)黨建黨100周年前后，也就是2020年全面建成小康社會；另外一個節(jié)點是在中華人民共和國建國100周年前后，也就是本世紀中葉2050年前后建成社會主義現(xiàn)代化強國。這里,我從經(jīng)濟方面來簡單解讀一下這兩個時間節(jié)點。

第一，到2020年全面建成小康社會。從經(jīng)濟方面來看，有兩類指標：經(jīng)濟數(shù)量指標和經(jīng)濟質量指標。

經(jīng)濟數(shù)量指標主要有兩個：一個是總量，一個是人均。對于總量，我們提的指標是，GDP的總量到2020年按不變的價格比2010年翻一番。2010年GDP的總量接近45萬億元，翻一番就是接近90萬億，約合15到16萬億美元，相當于美國現(xiàn)在的水平。也就是說，如果中國到2020年能實現(xiàn)經(jīng)濟增長比2010年翻一番的倍增計劃，GDP的總量按現(xiàn)在的匯率和現(xiàn)在的價格折算，我們大概能達到美國現(xiàn)在的經(jīng)濟總量。要實現(xiàn)這個目標不難，要求2010到2020這10年中國經(jīng)濟年均增長率保持在7.2%左右。目前，中國理論上的潛在自然增長率是在8%左右；在實踐中，2011年增速是9.2%，2012年是7.8%，2013年達到7.7%，都高于7.2%。況且，這幾年是世界金融危機對中國產(chǎn)生深刻影響的幾年。另外，人均的指標是人均GDP翻一番。在2010年人均GDP大概是3.4萬元，翻一番大概為6.8萬元，按照現(xiàn)在的匯率折算，約為12500美元。要實現(xiàn)這個目標也不難，如果我們把人口自然增長率控制在5‰之下，實現(xiàn)這個目標就問題不大。如果能夠在2020年實現(xiàn)人均GDP翻一番，就意味著中國在2010年進入了上中等收入國家后，用10年時間實現(xiàn)從上中等收入的國家向高收入國家的穿越。從橫向比較來看，目前70多個國家實現(xiàn)從上中等水平到高收入水平的穿越，平均用了12年零4個月時間，其中有20個人口大國（人口超過1000萬人以上），平均用了11年零9個月。也就是大國經(jīng)濟起動慢，一旦起飛，到了上中等收入階段加速的沖擊力比小國要大，所以時間會短一點。中國是世界上人口最多的國家，中國能不能用10年或10年略多一點的時間，實現(xiàn)向高收入國家的歷史穿越，這就是中國經(jīng)濟增長面臨的一個機遇。

全面小康社會的經(jīng)濟質量指標主要分為四個方面：農業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化。這四個方面不是一個簡單的數(shù)量擴張，而是國民經(jīng)濟結構的提升、改變，更關乎到國民經(jīng)濟發(fā)展的本質。

農業(yè)現(xiàn)代化。主要是提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率水平，其中一個重要指標就是農業(yè)勞動力就業(yè)比重。經(jīng)濟越發(fā)達，農業(yè)勞動力就業(yè)比重越低。70個高收入國家的平均農業(yè)勞動力就業(yè)比重是10%多一點，美國農業(yè)勞動力就業(yè)比重在2%左右。當代發(fā)達國家的農業(yè)勞動力就業(yè)比重平均在5%左右。而最窮的國家，農業(yè)勞動力就業(yè)比重平均為72%；下中等收入國家，農業(yè)勞動力就業(yè)比重平均為54%；上中等收入的國家，農業(yè)勞動力就業(yè)比重平均是30%。我國的情況是，改革開放初期，1978年我國農業(yè)勞動力就業(yè)比重平均為70.5%。2012年，我國農業(yè)勞動力就業(yè)比重降到了36%，基本上接近當代上中等收入國家的平均水平。進入21世紀以來，中國農業(yè)勞動力就業(yè)比重年平均下降2.4%。按照這個速度，到2020年中國農業(yè)勞動力就業(yè)比重有可能降到15%上下，比較接近當代高收入國家的平均水平。當然，這個變化會帶來很多發(fā)展問題，會釋放出大量的農業(yè)剩余勞動力。大量的農民離開土地，將帶來一系列問題。

新型工業(yè)化。十七大報告明確了中國要在2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化。十八大又強調了，到2020年全面建成小康社會的時候，中國基本實現(xiàn)工業(yè)化。按照國家統(tǒng)計局2013年1月份公布的中國目前工業(yè)化實現(xiàn)程度，已經(jīng)達到國際社會標準工業(yè)化國家66%的水平，其中上海、北京、天津、江蘇和廣東5個省市已經(jīng)基本實現(xiàn)了工業(yè)化，遼寧、山東、浙江和福建4個省達到了90%的水平。這9個省市都是東部發(fā)達地區(qū)的，工業(yè)化水平比較低的主要是西部少數(shù)民族聚集的地區(qū)。但是這些地方工業(yè)化水平較低要從兩方面看。一方面，這些地方要不要以工業(yè)化為發(fā)展目標？實際上這是可以討論的，各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不一樣，主體功能不一樣，在整個國民經(jīng)濟中的經(jīng)濟、社會發(fā)展的地位是不一樣，不一定每個省都千篇一律地以實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)化為發(fā)展目標。另一方面，現(xiàn)在工業(yè)化水平比較高的省市基本上都在東部，在國民經(jīng)濟中占的比重高，加權平均一計算，雖然個別地區(qū)比較低，但全國的水平已經(jīng)完成了2/3的歷史進程，按目前的速度，我們不擔心中國到2020年實現(xiàn)工業(yè)化，而要擔心的是實現(xiàn)工業(yè)化的代價。因此，十八大報告沒有改變時間表，還是2020年實現(xiàn)工業(yè)化，但加了兩個字，成為“新型工業(yè)化”，主要是講工業(yè)化的道路、方式，以及為此要付的代價要更經(jīng)濟，社會比較和諧。