城鎮(zhèn)化。按照國際統(tǒng)計(jì)口徑，我國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率是52.6%，比世界平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)。按戶籍統(tǒng)計(jì)，我國城市化率為35%。不管按哪個(gè)口徑統(tǒng)計(jì)，一個(gè)國家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)化率在30%到70%之間，為城鎮(zhèn)化加速期。按照國際統(tǒng)計(jì)口徑，按每年城鎮(zhèn)化率提高兩個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，我們到2020年城市化率達(dá)到70%的問題不大。我們不太擔(dān)心速度，擔(dān)心的是質(zhì)量以及后續(xù)的發(fā)展問題。按所謂國際口徑統(tǒng)計(jì)，這里含了2.3億民工。要把這2億多民工市民化，讓他們有同樣的社會(huì)保障、就業(yè)機(jī)會(huì)以及社會(huì)福利，這才叫城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，否則就是泡沫。如果這些人長(zhǎng)期沒有市民化的話，他們會(huì)在城市里形成和城市市民的對(duì)立，一旦出現(xiàn)類似巴西、菲律賓的貧民窟，這個(gè)問題就非常大了。而且這2.3億人里有5000萬人是舉家進(jìn)城，根本不存在再回去的問題，只能讓城市接納他們，否則一定會(huì)形成激烈沖突。所以，到2020年我們要解決大概1億舉家進(jìn)城的農(nóng)民工的市民化問題。

信息化。信息化主要是用現(xiàn)代信息技術(shù)來改善國民經(jīng)濟(jì)的狀況，也就是把“三化”和信息化同步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和信息化能夠更好地融合。在融合過程中，一方面,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的質(zhì)量以及水平；另一方面，提高信息化在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，特別是現(xiàn)代信息所支撐的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在速度上我們也不擔(dān)心，一個(gè)國家的工業(yè)化在加速，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在加速，它的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展肯定也會(huì)加速；一個(gè)國家的城鎮(zhèn)化在加速，它的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展肯定會(huì)加速；一個(gè)國家的市場(chǎng)化在深入，圍繞市場(chǎng)交易體制的銀行、商業(yè)、物流、結(jié)算、金融、律師、會(huì)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)肯定會(huì)加速發(fā)展。所以，對(duì)中國的信息化的速度、信息服務(wù)業(yè)以及整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)比重的提高，我們并不是很擔(dān)心，要思考的是究竟哪些是現(xiàn)代服務(wù)，需要我們大力推進(jìn)；哪些是屬于什么傳統(tǒng)服務(wù)，需要改造。

第二，2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就是人均水平趕上當(dāng)代發(fā)達(dá)國家的平均水平，也就是中等發(fā)達(dá)國家的水平。

今天，我們面臨著一個(gè)新的機(jī)會(huì)就是，大概再給中國7、8年時(shí)間，到2020年，我們實(shí)現(xiàn)全面小康，實(shí)現(xiàn)向高收入階段的穿越，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的目標(biāo)；給中國大概17、18年，到2030年以前經(jīng)濟(jì)總量有望回到世界第一；給中國大概37、38年，到2050年可能趕上當(dāng)代發(fā)達(dá)國家平均水平，成為當(dāng)代現(xiàn)代化國家中的一個(gè)。所以，習(xí)近平總書記講，“新中國經(jīng)過60多年的發(fā)展建設(shè)，特別是30多年的改革開放，強(qiáng)國富民、民族復(fù)興的夢(mèng)想，從來沒有像現(xiàn)在這樣近距離地展現(xiàn)在我們面前。”

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)

進(jìn)入上中等收入階段之后，社會(huì)的發(fā)展，特別在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，很多條件發(fā)生了變化，如果沿用過去的發(fā)展方式去推動(dòng)發(fā)展，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力或者沒有可持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)也就既不均衡也不穩(wěn)定，而且難以持續(xù)，這就需要對(duì)發(fā)展方式做出調(diào)整，這就是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

進(jìn)入上中等收入階段后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面在兩個(gè)方面出現(xiàn)較為突出的變化。

第一個(gè)方面，生產(chǎn)條件變了。優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變了。過去我們主要的競(jìng)爭(zhēng)力是要素便宜，勞動(dòng)力便宜，土地便宜，能源、原材料便宜，環(huán)境便宜。在這種核心競(jìng)爭(zhēng)力條件下，最簡(jiǎn)單的一種增長(zhǎng)方式就是主要依靠要素投入量的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)張，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，到了上中等收入階段，一個(gè)突出的變化就是這些要素不再便宜了。這個(gè)時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式要從主要依靠要素投入量擴(kuò)大，轉(zhuǎn)變到主要依靠要素效率的提高上來。如果成本上升得快，效率提高得慢，消化不掉的成本就跑到價(jià)格里去了，就叫做成本推動(dòng)型的通貨膨脹。成本推動(dòng)型的通貨膨脹是非常難治理的。拉美漩渦、東亞泡沫，以及西亞、北非危機(jī)，但凡現(xiàn)在所謂陷入中等收入陷阱的這些國家或地區(qū)有一個(gè)共同點(diǎn)是長(zhǎng)期通貨膨脹率非常高，主要原因就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變得慢。但凡成功從上中等收入穿越到高收入階段的，像聯(lián)邦德國、戰(zhàn)后的日本、韓國、新加坡，它們的共同點(diǎn)是物價(jià)的波動(dòng)長(zhǎng)期以來都是溫和的，不是這些國家對(duì)物價(jià)管理得好，而是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變得快。

第二個(gè)方面，市場(chǎng)需求發(fā)生了變化。過去的市場(chǎng)需求是旺盛的，經(jīng)濟(jì)是短缺經(jīng)濟(jì)。到了上中等收入階段，情勢(shì)就逆轉(zhuǎn)為需求疲軟。第一個(gè)原因是經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，供給增加了。第二個(gè)原因是體制也變了。過去是無償分配、平均主義，不要錢的東西永遠(yuǎn)短缺。經(jīng)濟(jì)是不是短缺，不光取決于生產(chǎn)東西的多少，還取決于分配制度。這些年市場(chǎng)發(fā)育，隨著市場(chǎng)改革的深入，伴隨著市場(chǎng)約束力度的增大，也會(huì)出現(xiàn)相對(duì)過剩的問題。

第三個(gè)原因是需求本身發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。內(nèi)需一塊是投資，一塊是消費(fèi)。

投資需求到了上中等收入階段，可能出現(xiàn)疲軟。這看起來似乎矛盾。因?yàn)榈搅松现械仁杖腚A段，國民收入提高了，居民存款增加了，銀行可以把更多的錢變成貸款形成投資，為什么投資需求這個(gè)時(shí)候還疲軟？問題的關(guān)鍵在于銀行在市場(chǎng)上能不能形成有效的投資，這取決于一個(gè)社會(huì)的自主研發(fā)和獨(dú)立創(chuàng)新的能力。過去發(fā)達(dá)國家按照比較成本的原理，往窮國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)和投資，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是到了上中等收入階段，要素不便宜了，發(fā)達(dá)國家不再轉(zhuǎn)移新產(chǎn)品、新技術(shù)了，如果自主研發(fā)和獨(dú)立創(chuàng)新能力弱，銀行拿著大把的錢在資本市場(chǎng)上，找不到有利可圖的新項(xiàng)目。如果在原來的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不變、技術(shù)結(jié)構(gòu)不變的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大投資規(guī)模，那就是低水平的重復(fù)投資，產(chǎn)能過剩，就是經(jīng)濟(jì)泡沫。戰(zhàn)后陷入所謂中等收入陷阱的國家，都是在長(zhǎng)時(shí)期里忽視人力資本的積累。人力資本，一是教育，一是健康，就是公民的健康衛(wèi)生投入。反過來，成功穿越的國家和地區(qū)，都是長(zhǎng)時(shí)期重視人力資本的積累，伴隨著收入的增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力相應(yīng)提高。這樣，一方面，收入增長(zhǎng)；一方面，新的投資機(jī)會(huì)被不斷挖掘和創(chuàng)造出來，投資需求能夠保持持續(xù)旺盛。否則的話，投資需求就會(huì)出現(xiàn)疲軟。

內(nèi)需不足的另一個(gè)方面是消費(fèi)需求。過去，對(duì)于發(fā)展中國家來說，我們擔(dān)心出現(xiàn)早熟消費(fèi)。到了上中等收入階段，問題變化了，不是消費(fèi)饑渴，不是早熟消費(fèi)，而是消費(fèi)疲軟。國民收入雖然提高了，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但如果國民收入分配兩極分化，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處大部分給了少數(shù)有錢人，大部分社會(huì)成員積累的是貧困，那就很糟糕。越有錢的人消費(fèi)占收入的比重越小、傾向越低；大部分社會(huì)成員沒有錢，窮人即使想消費(fèi)卻沒有錢，對(duì)未來越?jīng)]有信心，就越不敢花錢，寧愿把錢存在銀行，因此消費(fèi)就成了問題。所以，在中等收入階段長(zhǎng)期停滯的國家和地區(qū)的一個(gè)共同點(diǎn)是，收入分配兩極分化嚴(yán)重。成功穿越過去的這些國家和地區(qū)，努力構(gòu)造“橄欖型社會(huì)”，努力把中產(chǎn)階級(jí)做大做強(qiáng)。收入分配兩極分化不僅影響公平，同時(shí)影響效率，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得消費(fèi)需求長(zhǎng)期疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力嚴(yán)重不足。如果在上中等收入階段，內(nèi)需嚴(yán)重不足，再加上世界經(jīng)濟(jì)周期性危機(jī)，出口再受挫，總需求疲軟，這個(gè)時(shí)候就遇到了新問題。政府從宏觀上能不能從應(yīng)對(duì)短缺轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對(duì)過剩，企業(yè)從微觀上能不能從主要關(guān)心生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕P(guān)心市場(chǎng)？如果適應(yīng)不了，就有麻煩。需求疲軟將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期乏力，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重停滯，再加上成本上升導(dǎo)致嚴(yán)重通貨膨脹，社會(huì)就會(huì)進(jìn)入滯脹。通貨膨脹、民不聊生，經(jīng)濟(jì)衰退就意味著失業(yè)率居高不下。

像上面說的供求方面的變化，我國現(xiàn)在都存在，有的情況還很嚴(yán)重，我們能不能適應(yīng)這些變化，就是我們面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的新挑戰(zhàn)。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)的新問題

在新的起點(diǎn)上，在新的挑戰(zhàn)面前，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了一些新的失衡、新的矛盾。我簡(jiǎn)單分析一下失衡的特點(diǎn)以及它產(chǎn)生的原因。

宏觀經(jīng)濟(jì)失衡，主要是總供給和總需求之間的失衡。總供給是一年時(shí)間里一個(gè)國家能生產(chǎn)出多少東西供人們使用?？傂枨笫且粋€(gè)國家，在一年時(shí)間里有多少購買力在市場(chǎng)上去買東西。在市場(chǎng)條件下，二者大體要均衡。如果失衡的話，那就有問題。比如，需求嚴(yán)重大于供給，過多的貨幣追逐不足的商品，導(dǎo)致物價(jià)上漲、通貨膨脹；需求小于供給，過多的商品追逐不足的貨幣，結(jié)果是銷售不暢，企業(yè)不景氣，經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率就有提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。宏觀調(diào)控的任務(wù)就是讓總需求和總供給之間大體平衡。