城鎮(zhèn)化。按照國際統(tǒng)計口徑,我國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率是52.6%,比世界平均水平高1個百分點。按戶籍統(tǒng)計,我國城市化率為35%。不管按哪個口徑統(tǒng)計,一個國家在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,城鎮(zhèn)化率在30%到70%之間,為城鎮(zhèn)化加速期。按照國際統(tǒng)計口徑,按每年城鎮(zhèn)化率提高兩個百分點計算,我們到2020年城市化率達到70%的問題不大。我們不太擔心速度,擔心的是質(zhì)量以及后續(xù)的發(fā)展問題。按所謂國際口徑統(tǒng)計,這里含了2.3億民工。要把這2億多民工市民化,讓他們有同樣的社會保障、就業(yè)機會以及社會福利,這才叫城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,否則就是泡沫。如果這些人長期沒有市民化的話,他們會在城市里形成和城市市民的對立,一旦出現(xiàn)類似巴西、菲律賓的貧民窟,這個問題就非常大了。而且這2.3億人里有5000萬人是舉家進城,根本不存在再回去的問題,只能讓城市接納他們,否則一定會形成激烈沖突。所以,到2020年我們要解決大概1億舉家進城的農(nóng)民工的市民化問題。
信息化。信息化主要是用現(xiàn)代信息技術(shù)來改善國民經(jīng)濟的狀況,也就是把“三化”和信息化同步,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程和信息化能夠更好地融合。在融合過程中,一方面,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的質(zhì)量以及水平;另一方面,提高信息化在國民經(jīng)濟中的地位,特別是現(xiàn)代信息所支撐的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在速度上我們也不擔心,一個國家的工業(yè)化在加速,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在加速,它的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展肯定也會加速;一個國家的城鎮(zhèn)化在加速,它的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展肯定會加速;一個國家的市場化在深入,圍繞市場交易體制的銀行、商業(yè)、物流、結(jié)算、金融、律師、會計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)肯定會加速發(fā)展。所以,對中國的信息化的速度、信息服務(wù)業(yè)以及整個第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟比重的提高,我們并不是很擔心,要思考的是究竟哪些是現(xiàn)代服務(wù),需要我們大力推進;哪些是屬于什么傳統(tǒng)服務(wù),需要改造。
第二,2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國。實現(xiàn)現(xiàn)代化,就是人均水平趕上當代發(fā)達國家的平均水平,也就是中等發(fā)達國家的水平。
今天,我們面臨著一個新的機會就是,大概再給中國7、8年時間,到2020年,我們實現(xiàn)全面小康,實現(xiàn)向高收入階段的穿越,基本實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的目標;給中國大概17、18年,到2030年以前經(jīng)濟總量有望回到世界第一;給中國大概37、38年,到2050年可能趕上當代發(fā)達國家平均水平,成為當代現(xiàn)代化國家中的一個。所以,習近平總書記講,“新中國經(jīng)過60多年的發(fā)展建設(shè),特別是30多年的改革開放,強國富民、民族復興的夢想,從來沒有像現(xiàn)在這樣近距離地展現(xiàn)在我們面前。”
當前中國經(jīng)濟面臨的新挑戰(zhàn)
進入上中等收入階段之后,社會的發(fā)展,特別在經(jīng)濟發(fā)展方面,很多條件發(fā)生了變化,如果沿用過去的發(fā)展方式去推動發(fā)展,就沒有競爭力或者沒有可持續(xù)性,經(jīng)濟也就既不均衡也不穩(wěn)定,而且難以持續(xù),這就需要對發(fā)展方式做出調(diào)整,這就是一個新的挑戰(zhàn)。
進入上中等收入階段后,社會經(jīng)濟發(fā)展方面在兩個方面出現(xiàn)較為突出的變化。
第一個方面,生產(chǎn)條件變了。優(yōu)勢轉(zhuǎn)變了。過去我們主要的競爭力是要素便宜,勞動力便宜,土地便宜,能源、原材料便宜,環(huán)境便宜。在這種核心競爭力條件下,最簡單的一種增長方式就是主要依靠要素投入量的擴大,經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張,帶動經(jīng)濟增長。但是,到了上中等收入階段,一個突出的變化就是這些要素不再便宜了。這個時候,經(jīng)濟增長的方式要從主要依靠要素投入量擴大,轉(zhuǎn)變到主要依靠要素效率的提高上來。如果成本上升得快,效率提高得慢,消化不掉的成本就跑到價格里去了,就叫做成本推動型的通貨膨脹。成本推動型的通貨膨脹是非常難治理的。拉美漩渦、東亞泡沫,以及西亞、北非危機,但凡現(xiàn)在所謂陷入中等收入陷阱的這些國家或地區(qū)有一個共同點是長期通貨膨脹率非常高,主要原因就是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變得慢。但凡成功從上中等收入穿越到高收入階段的,像聯(lián)邦德國、戰(zhàn)后的日本、韓國、新加坡,它們的共同點是物價的波動長期以來都是溫和的,不是這些國家對物價管理得好,而是增長方式轉(zhuǎn)變得快。
第二個方面,市場需求發(fā)生了變化。過去的市場需求是旺盛的,經(jīng)濟是短缺經(jīng)濟。到了上中等收入階段,情勢就逆轉(zhuǎn)為需求疲軟。第一個原因是經(jīng)濟規(guī)模擴大,供給增加了。第二個原因是體制也變了。過去是無償分配、平均主義,不要錢的東西永遠短缺。經(jīng)濟是不是短缺,不光取決于生產(chǎn)東西的多少,還取決于分配制度。這些年市場發(fā)育,隨著市場改革的深入,伴隨著市場約束力度的增大,也會出現(xiàn)相對過剩的問題。
第三個原因是需求本身發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。內(nèi)需一塊是投資,一塊是消費。
投資需求到了上中等收入階段,可能出現(xiàn)疲軟。這看起來似乎矛盾。因為到了上中等收入階段,國民收入提高了,居民存款增加了,銀行可以把更多的錢變成貸款形成投資,為什么投資需求這個時候還疲軟?問題的關(guān)鍵在于銀行在市場上能不能形成有效的投資,這取決于一個社會的自主研發(fā)和獨立創(chuàng)新的能力。過去發(fā)達國家按照比較成本的原理,往窮國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)和投資,帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長。但是到了上中等收入階段,要素不便宜了,發(fā)達國家不再轉(zhuǎn)移新產(chǎn)品、新技術(shù)了,如果自主研發(fā)和獨立創(chuàng)新能力弱,銀行拿著大把的錢在資本市場上,找不到有利可圖的新項目。如果在原來的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不變、技術(shù)結(jié)構(gòu)不變的基礎(chǔ)上,擴大投資規(guī)模,那就是低水平的重復投資,產(chǎn)能過剩,就是經(jīng)濟泡沫。戰(zhàn)后陷入所謂中等收入陷阱的國家,都是在長時期里忽視人力資本的積累。人力資本,一是教育,一是健康,就是公民的健康衛(wèi)生投入。反過來,成功穿越的國家和地區(qū),都是長時期重視人力資本的積累,伴隨著收入的增長,創(chuàng)新能力相應(yīng)提高。這樣,一方面,收入增長;一方面,新的投資機會被不斷挖掘和創(chuàng)造出來,投資需求能夠保持持續(xù)旺盛。否則的話,投資需求就會出現(xiàn)疲軟。
內(nèi)需不足的另一個方面是消費需求。過去,對于發(fā)展中國家來說,我們擔心出現(xiàn)早熟消費。到了上中等收入階段,問題變化了,不是消費饑渴,不是早熟消費,而是消費疲軟。國民收入雖然提高了,經(jīng)濟高速增長,但如果國民收入分配兩極分化,國民經(jīng)濟發(fā)展的好處大部分給了少數(shù)有錢人,大部分社會成員積累的是貧困,那就很糟糕。越有錢的人消費占收入的比重越小、傾向越低;大部分社會成員沒有錢,窮人即使想消費卻沒有錢,對未來越?jīng)]有信心,就越不敢花錢,寧愿把錢存在銀行,因此消費就成了問題。所以,在中等收入階段長期停滯的國家和地區(qū)的一個共同點是,收入分配兩極分化嚴重。成功穿越過去的這些國家和地區(qū),努力構(gòu)造“橄欖型社會”,努力把中產(chǎn)階級做大做強。收入分配兩極分化不僅影響公平,同時影響效率,影響經(jīng)濟增長,使得消費需求長期疲軟,經(jīng)濟增長的動力嚴重不足。如果在上中等收入階段,內(nèi)需嚴重不足,再加上世界經(jīng)濟周期性危機,出口再受挫,總需求疲軟,這個時候就遇到了新問題。政府從宏觀上能不能從應(yīng)對短缺轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對過剩,企業(yè)從微觀上能不能從主要關(guān)心生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕P(guān)心市場?如果適應(yīng)不了,就有麻煩。需求疲軟將導致經(jīng)濟增長長期乏力,經(jīng)濟嚴重停滯,再加上成本上升導致嚴重通貨膨脹,社會就會進入滯脹。通貨膨脹、民不聊生,經(jīng)濟衰退就意味著失業(yè)率居高不下。
像上面說的供求方面的變化,我國現(xiàn)在都存在,有的情況還很嚴重,我們能不能適應(yīng)這些變化,就是我們面臨的經(jīng)濟發(fā)展上的新挑戰(zhàn)。
當前中國經(jīng)濟增長出現(xiàn)的新問題
在新的起點上,在新的挑戰(zhàn)面前,中國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了一些新的失衡、新的矛盾。我簡單分析一下失衡的特點以及它產(chǎn)生的原因。
宏觀經(jīng)濟失衡,主要是總供給和總需求之間的失衡。總供給是一年時間里一個國家能生產(chǎn)出多少東西供人們使用??傂枨笫且粋€國家,在一年時間里有多少購買力在市場上去買東西。在市場條件下,二者大體要均衡。如果失衡的話,那就有問題。比如,需求嚴重大于供給,過多的貨幣追逐不足的商品,導致物價上漲、通貨膨脹;需求小于供給,過多的商品追逐不足的貨幣,結(jié)果是銷售不暢,企業(yè)不景氣,經(jīng)濟不景氣,失業(yè)率就有提升,經(jīng)濟發(fā)展慢。宏觀調(diào)控的任務(wù)就是讓總需求和總供給之間大體平衡。
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