城鎮(zhèn)化。按照國際統(tǒng)計口徑，我國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率是52.6%，比世界平均水平高1個百分點。按戶籍統(tǒng)計，我國城市化率為35%。不管按哪個口徑統(tǒng)計，一個國家在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)化率在30%到70%之間，為城鎮(zhèn)化加速期。按照國際統(tǒng)計口徑，按每年城鎮(zhèn)化率提高兩個百分點計算，我們到2020年城市化率達到70%的問題不大。我們不太擔心速度，擔心的是質(zhì)量以及后續(xù)的發(fā)展問題。按所謂國際口徑統(tǒng)計，這里含了2.3億民工。要把這2億多民工市民化，讓他們有同樣的社會保障、就業(yè)機會以及社會福利，這才叫城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，否則就是泡沫。如果這些人長期沒有市民化的話，他們會在城市里形成和城市市民的對立，一旦出現(xiàn)類似巴西、菲律賓的貧民窟，這個問題就非常大了。而且這2.3億人里有5000萬人是舉家進城，根本不存在再回去的問題，只能讓城市接納他們，否則一定會形成激烈沖突。所以，到2020年我們要解決大概1億舉家進城的農(nóng)民工的市民化問題。

信息化。信息化主要是用現(xiàn)代信息技術(shù)來改善國民經(jīng)濟的狀況，也就是把“三化”和信息化同步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程和信息化能夠更好地融合。在融合過程中，一方面,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的質(zhì)量以及水平；另一方面，提高信息化在國民經(jīng)濟中的地位，特別是現(xiàn)代信息所支撐的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在速度上我們也不擔心，一個國家的工業(yè)化在加速，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在加速，它的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展肯定也會加速；一個國家的城鎮(zhèn)化在加速，它的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展肯定會加速；一個國家的市場化在深入，圍繞市場交易體制的銀行、商業(yè)、物流、結(jié)算、金融、律師、會計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)肯定會加速發(fā)展。所以，對中國的信息化的速度、信息服務(wù)業(yè)以及整個第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟比重的提高，我們并不是很擔心，要思考的是究竟哪些是現(xiàn)代服務(wù)，需要我們大力推進；哪些是屬于什么傳統(tǒng)服務(wù)，需要改造。

第二，2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國。實現(xiàn)現(xiàn)代化，就是人均水平趕上當代發(fā)達國家的平均水平，也就是中等發(fā)達國家的水平。

今天，我們面臨著一個新的機會就是，大概再給中國7、8年時間，到2020年，我們實現(xiàn)全面小康，實現(xiàn)向高收入階段的穿越，基本實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的目標；給中國大概17、18年，到2030年以前經(jīng)濟總量有望回到世界第一；給中國大概37、38年，到2050年可能趕上當代發(fā)達國家平均水平，成為當代現(xiàn)代化國家中的一個。所以，習近平總書記講，“新中國經(jīng)過60多年的發(fā)展建設(shè)，特別是30多年的改革開放，強國富民、民族復興的夢想，從來沒有像現(xiàn)在這樣近距離地展現(xiàn)在我們面前。”

當前中國經(jīng)濟面臨的新挑戰(zhàn)

進入上中等收入階段之后，社會的發(fā)展，特別在經(jīng)濟發(fā)展方面，很多條件發(fā)生了變化，如果沿用過去的發(fā)展方式去推動發(fā)展，就沒有競爭力或者沒有可持續(xù)性，經(jīng)濟也就既不均衡也不穩(wěn)定，而且難以持續(xù)，這就需要對發(fā)展方式做出調(diào)整，這就是一個新的挑戰(zhàn)。

進入上中等收入階段后，社會經(jīng)濟發(fā)展方面在兩個方面出現(xiàn)較為突出的變化。

第一個方面，生產(chǎn)條件變了。優(yōu)勢轉(zhuǎn)變了。過去我們主要的競爭力是要素便宜，勞動力便宜，土地便宜，能源、原材料便宜，環(huán)境便宜。在這種核心競爭力條件下，最簡單的一種增長方式就是主要依靠要素投入量的擴大，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張，帶動經(jīng)濟增長。但是，到了上中等收入階段，一個突出的變化就是這些要素不再便宜了。這個時候，經(jīng)濟增長的方式要從主要依靠要素投入量擴大，轉(zhuǎn)變到主要依靠要素效率的提高上來。如果成本上升得快，效率提高得慢，消化不掉的成本就跑到價格里去了，就叫做成本推動型的通貨膨脹。成本推動型的通貨膨脹是非常難治理的。拉美漩渦、東亞泡沫，以及西亞、北非危機，但凡現(xiàn)在所謂陷入中等收入陷阱的這些國家或地區(qū)有一個共同點是長期通貨膨脹率非常高，主要原因就是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變得慢。但凡成功從上中等收入穿越到高收入階段的，像聯(lián)邦德國、戰(zhàn)后的日本、韓國、新加坡，它們的共同點是物價的波動長期以來都是溫和的，不是這些國家對物價管理得好，而是增長方式轉(zhuǎn)變得快。

第二個方面，市場需求發(fā)生了變化。過去的市場需求是旺盛的，經(jīng)濟是短缺經(jīng)濟。到了上中等收入階段，情勢就逆轉(zhuǎn)為需求疲軟。第一個原因是經(jīng)濟規(guī)模擴大，供給增加了。第二個原因是體制也變了。過去是無償分配、平均主義，不要錢的東西永遠短缺。經(jīng)濟是不是短缺，不光取決于生產(chǎn)東西的多少，還取決于分配制度。這些年市場發(fā)育，隨著市場改革的深入，伴隨著市場約束力度的增大，也會出現(xiàn)相對過剩的問題。

第三個原因是需求本身發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。內(nèi)需一塊是投資，一塊是消費。

投資需求到了上中等收入階段，可能出現(xiàn)疲軟。這看起來似乎矛盾。因為到了上中等收入階段，國民收入提高了，居民存款增加了，銀行可以把更多的錢變成貸款形成投資，為什么投資需求這個時候還疲軟？問題的關(guān)鍵在于銀行在市場上能不能形成有效的投資，這取決于一個社會的自主研發(fā)和獨立創(chuàng)新的能力。過去發(fā)達國家按照比較成本的原理，往窮國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)和投資，帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長。但是到了上中等收入階段，要素不便宜了，發(fā)達國家不再轉(zhuǎn)移新產(chǎn)品、新技術(shù)了，如果自主研發(fā)和獨立創(chuàng)新能力弱，銀行拿著大把的錢在資本市場上，找不到有利可圖的新項目。如果在原來的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不變、技術(shù)結(jié)構(gòu)不變的基礎(chǔ)上，擴大投資規(guī)模，那就是低水平的重復投資，產(chǎn)能過剩，就是經(jīng)濟泡沫。戰(zhàn)后陷入所謂中等收入陷阱的國家，都是在長時期里忽視人力資本的積累。人力資本，一是教育，一是健康，就是公民的健康衛(wèi)生投入。反過來，成功穿越的國家和地區(qū)，都是長時期重視人力資本的積累，伴隨著收入的增長，創(chuàng)新能力相應(yīng)提高。這樣，一方面，收入增長；一方面，新的投資機會被不斷挖掘和創(chuàng)造出來，投資需求能夠保持持續(xù)旺盛。否則的話，投資需求就會出現(xiàn)疲軟。

內(nèi)需不足的另一個方面是消費需求。過去，對于發(fā)展中國家來說，我們擔心出現(xiàn)早熟消費。到了上中等收入階段，問題變化了，不是消費饑渴，不是早熟消費，而是消費疲軟。國民收入雖然提高了，經(jīng)濟高速增長，但如果國民收入分配兩極分化，國民經(jīng)濟發(fā)展的好處大部分給了少數(shù)有錢人，大部分社會成員積累的是貧困，那就很糟糕。越有錢的人消費占收入的比重越小、傾向越低；大部分社會成員沒有錢，窮人即使想消費卻沒有錢，對未來越?jīng)]有信心，就越不敢花錢，寧愿把錢存在銀行，因此消費就成了問題。所以，在中等收入階段長期停滯的國家和地區(qū)的一個共同點是，收入分配兩極分化嚴重。成功穿越過去的這些國家和地區(qū)，努力構(gòu)造“橄欖型社會”，努力把中產(chǎn)階級做大做強。收入分配兩極分化不僅影響公平，同時影響效率，影響經(jīng)濟增長，使得消費需求長期疲軟，經(jīng)濟增長的動力嚴重不足。如果在上中等收入階段，內(nèi)需嚴重不足，再加上世界經(jīng)濟周期性危機，出口再受挫，總需求疲軟，這個時候就遇到了新問題。政府從宏觀上能不能從應(yīng)對短缺轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對過剩，企業(yè)從微觀上能不能從主要關(guān)心生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕P(guān)心市場？如果適應(yīng)不了，就有麻煩。需求疲軟將導致經(jīng)濟增長長期乏力，經(jīng)濟嚴重停滯，再加上成本上升導致嚴重通貨膨脹，社會就會進入滯脹。通貨膨脹、民不聊生，經(jīng)濟衰退就意味著失業(yè)率居高不下。

像上面說的供求方面的變化，我國現(xiàn)在都存在，有的情況還很嚴重，我們能不能適應(yīng)這些變化，就是我們面臨的經(jīng)濟發(fā)展上的新挑戰(zhàn)。

當前中國經(jīng)濟增長出現(xiàn)的新問題

在新的起點上，在新的挑戰(zhàn)面前，中國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了一些新的失衡、新的矛盾。我簡單分析一下失衡的特點以及它產(chǎn)生的原因。

宏觀經(jīng)濟失衡，主要是總供給和總需求之間的失衡。總供給是一年時間里一個國家能生產(chǎn)出多少東西供人們使用?？傂枨笫且粋€國家，在一年時間里有多少購買力在市場上去買東西。在市場條件下，二者大體要均衡。如果失衡的話，那就有問題。比如，需求嚴重大于供給，過多的貨幣追逐不足的商品，導致物價上漲、通貨膨脹；需求小于供給，過多的商品追逐不足的貨幣，結(jié)果是銷售不暢，企業(yè)不景氣，經(jīng)濟不景氣，失業(yè)率就有提升，經(jīng)濟發(fā)展慢。宏觀調(diào)控的任務(wù)就是讓總需求和總供給之間大體平衡。