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翟振武:推進(jìn)城鎮(zhèn)化要注重調(diào)控特大城市人口規(guī)模(3)

那么今后我這講的是全國(guó)的情況了,城市化率,中國(guó)按照這個(gè)規(guī)劃要達(dá)到70%,甚至要達(dá)到75%,這意味著什么呢?意味著在今后,在中國(guó)這片土地上,會(huì)有11億到12億的人,要長(zhǎng)期地居住、生活在城市里。我們現(xiàn)在只有6億多人,我們現(xiàn)在百分之五十幾的城市化率,我們?nèi)丝?3億多,我們大概有不到7億人住在城市里面,今后還會(huì)要有按照70%的比例,中國(guó)人口達(dá)到14億多,那么你大概要有11億的人要長(zhǎng)期居住在城市里面。

未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)一個(gè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的量,我剛才已經(jīng)說(shuō)過(guò)了,這是一個(gè)必然的趨勢(shì),中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,它一定要有很高的城市化水平。因?yàn)槟悴豢赡茉O(shè)想說(shuō)將來(lái)中國(guó)變成了一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家,那么它還有50%是農(nóng)民,你這個(gè)不可能,世界上沒(méi)有這種類(lèi)型的國(guó)家,所以你要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,肯定要實(shí)現(xiàn)你的城市化水平。那么人口的流動(dòng),當(dāng)然這里面其實(shí)主要是城市化一個(gè)重要的過(guò)程了,那么我們看到,如果要是看中國(guó)幾個(gè)大的人口流動(dòng)的聚集點(diǎn)。我們先看看長(zhǎng)三角和珠三角這兩個(gè)地方,我們長(zhǎng)三角原來(lái)就是省際遷入的這個(gè)趨勢(shì),1982年到1987年,96萬(wàn),然后179萬(wàn)、215萬(wàn)、679萬(wàn)。你看看到了2005年到2010年,2800萬(wàn)人口流動(dòng)遷移到了長(zhǎng)三角,而珠三角呢?是2100多萬(wàn)。合計(jì)起來(lái)兩個(gè)三角,就在這五年之內(nèi)4900多萬(wàn)遷過(guò)去了。

大家可以看到,剛才說(shuō)人口流動(dòng),其實(shí)中國(guó)流動(dòng),因?yàn)槌鞘谢褪侨丝诹鲃?dòng)變更這樣地域上流動(dòng)的結(jié)果,那么中國(guó)的人口流動(dòng)其實(shí)是三大一小的聚集區(qū),第一個(gè)是珠三角,第二個(gè)是長(zhǎng)三角,其實(shí)還有一個(gè),第三個(gè)就形成了一個(gè)城市群,第三個(gè)就是北京天津?yàn)楹诵牡模覀兘腥笕丝诰奂c(diǎn)?,F(xiàn)在城市圈不斷地涌現(xiàn),我們說(shuō)長(zhǎng)三角、珠三角,包括北京變化,包括中國(guó)已經(jīng)形成了以三大城市圈為主體的全國(guó)多元化、多層次的城市空間格局,出現(xiàn)了一批區(qū)域性的中心城市和城市群。那么這三個(gè)城市群,一個(gè)是以上海為中心的長(zhǎng)三角,一個(gè)是以北京天津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海都市圈,另外一個(gè)是廣州為中心的珠三角,那么這是三個(gè)巨大的增長(zhǎng)集,聚集的效應(yīng)非常明顯。

我覺(jué)得這個(gè)趨勢(shì)可能仍然不會(huì)有很大的改變,至少在一段時(shí)間里面不會(huì)有很大的改變,所以我覺(jué)得其實(shí)這里面就講到北京的問(wèn)題了。北京這么一個(gè)大的背景下,北京今后城市的人口的膨脹和增長(zhǎng)面臨著這么一個(gè)背景,面臨著更大的壓力。如果要講北京,我們可以看到,北京的流動(dòng)人口在1982年全國(guó)只有600多萬(wàn)流動(dòng)人口時(shí),北京占全國(guó)流動(dòng)人口的2%;那么到了1990年占了2.28%;2000年占2.54%;2010年占了3.19%。這在全國(guó),北京所吸納的流動(dòng)人口的份額越來(lái)越大,實(shí)際上才占了3.19%。但是廣東和長(zhǎng)三角吸收的人數(shù)比較多,所以占流動(dòng)人口的比例比較大,因?yàn)槿思沂∫脖容^大嘛,廣東現(xiàn)在加上流動(dòng)人口都有一億多人了。那么北京本來(lái)自己戶(hù)籍人口才一千多萬(wàn),但它在全國(guó)這個(gè)比例,大家可以看到,逐年都是上漲的,從2%一直上漲到3.19%。

那么我們看到,如果要看北京戶(hù)籍人口和常住外來(lái)人口的增長(zhǎng)趨勢(shì),我覺(jué)得這個(gè)大家應(yīng)該都很熟悉了,到了2000年以后,這個(gè)陡峭的上升,你就知道北京市的常住的所謂外來(lái)人口,這個(gè)增加,你看看現(xiàn)在增加的這一塊,我們?cè)?998年還沒(méi)有這么多,我們到現(xiàn)在外來(lái)的常住人口居然到了這么高的水平?,F(xiàn)在人家說(shuō)是北京的外來(lái)人口大概800多萬(wàn),這還是統(tǒng)計(jì)的,事實(shí)上是不是超了800多萬(wàn),你還都可以值得探討。但至少?gòu)默F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),你都能看到增長(zhǎng)如此之快,說(shuō)明北京在這個(gè)城市發(fā)展過(guò)程中面臨的人口增長(zhǎng)的壓力非常巨大。

責(zé)任編輯:陳航舟校對(duì):總編室最后修改:
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