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翟振武:推進城鎮(zhèn)化要注重調控特大城市人口規(guī)模(2)

我們看看不發(fā)達地區(qū),其實都跟中國都快差不多了,不發(fā)達地區(qū),全世界的不發(fā)達地區(qū),都47%,中國在大概五六年前,就是百分之四十七八這樣的一個水平。那么非洲現在40%,北美洲,主要是美國和加拿大了,那么81%,拉美其實城市化水平挺高的,拉美里面包括了巴西、阿根廷這些國家,其實他們城市化水平還是非常高的,79%。亞洲是46%,比較偏低一點,因為亞洲里面還包括巴基斯坦、孟加拉,有很多這樣人口又比較多、又比較相對來說現在還比較貧困的這些國家。那么歐洲是71%,大洋洲66%。如果我們要再看國家的話,我們看到美國,就是這些國家?guī)缀跛械某鞘谢饺慷荚?0%左右吧,多的還有百分之九十幾的,這些國家都是比較發(fā)達的、現代化的國家了。

那么中國的城市化水平,我們看到最近幾年,特別是從1994年以后,我們提升的速率非常快,每年幾乎是一年一個多百分點。那么到了2012年,我們也達到了52%,那就是我剛才說的,其實我們也就僅僅達到了世界的平均水平。而就在這個平均水平里面,我們看看2000年的情況,我們達到城市化平均水平里面,在2000年的時候,我們城市化率是50%。但是如果你要是減去流動人口的影響以后,那么我們只有30%左右,也就是說,我們中國城市化目前的水平還不同于真正意義上的城市化,所以有人給起了個名字,叫做半城市化,或者注水的城市化。因為里面加了大量的、一億多的在城市里面居住了半年以上的流動人口,而對流動人口其實,無論從他們的生活方式、從他們的家庭、從居住、長期居住,至少目前吧,他們覺得他們真正的家鄉(xiāng),他們還是在農村,而不是城市里面。

中國的城市化過程還是比較獨特的,如果要和世界城市化過程比較起來,它有著很不一樣的特征。我們看歐洲的,講講歐洲的城市化過程,就是一開始是英國工業(yè)首先發(fā)展,工業(yè)發(fā)展里面的紡織業(yè)發(fā)展比較快,紡織業(yè)發(fā)展,特別是毛紡業(yè),他就需要羊毛,需要羊毛,就需要養(yǎng)大這種羊,那么要養(yǎng)羊,他就需要有土地,然后在農村圈了大量的土地,這就是英國的所謂的圈地運動。那么養(yǎng)了大批的羊,那么農民土地被遷走了,然后就沒有土地,那么農民就開始破產,變成了無產者,那么流落到城市里面去,因為在農村里面都養(yǎng)羊了,用不著那么多的農民了,他也沒有土地了,然后到城市里面,變成了無產者,那么城市里面有大量的工廠,工業(yè)化發(fā)展以后,有很多的工廠,于是就進到工廠里面,變成雇傭工人,那么這是現代無產階級工人階級的一個起點。作為雇傭工人以后,事實上他們就長期地工作,在工廠里面,主要的收入來源已經不是農業(yè)了,就變成來源于工業(yè),而居住就居住在工業(yè)的聚集地,那么這在英國都形成了很多的城市,像曼徹斯特等等地方,都是工業(yè)發(fā)展而聚集出來的城市。因為有人口的聚集、有效益,所以這些最終變成了城市的居民。

但是在中國,這個城鎮(zhèn)化過程,至少過去的20年,中國的城鎮(zhèn)化過程,雖然速度很快,但是它跟歐洲是不太一樣的,中國的很大一部分城鎮(zhèn)化比例的提高,都是由于流動人口推動的。那么中國的流動人口在家鄉(xiāng)有土地、有房屋,他可以在城市里面工作,但是他不能成為城市的居民,城市里面社會保障、城市里面各種公共服務他都完全不能享受到?,F在中國城市里面的流動人口,全國的數據平均居住在城市里面的時間,平均居住時間已經超過5年了。

英國工業(yè)時代的城市化,農村的人口變得越來越小,通過一個流動人口的形勢進入到城市里面,城市的人口越來越多,這就形成了我們叫做城市化的過程,流動人口只是一個暫時的身份。流動人口在這兒半年、幾個月是流動人口,然后到了城市里面找到工作就長期定居下來了??墒侵袊某擎?zhèn)化的過程是農村的人口不斷在減少,城市的人口雖然也在增加,但是增加沒有那么多,最后中間這個流動人口的渠道,變成一個新的湖泊。本來中國就是兩大類人,一類是農村的農民,一類是城市的居民,結果現在是農村的農民不斷在減少,城市的居民擴展沒有擴展那么大,結果中間很大一部分人變成了流動人口。中國現在的流動人口已經達到了2.3億,占了整個全部中國人口的六分之一,所以這個增長速度很快,在中國人口當中占的比例也很大,而這些人都是目前我們看到的城市化的主要來源和力量。

責任編輯:陳航舟校對:總編室最后修改:
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