翟振武,全國公認(rèn)的人口科學(xué)的學(xué)術(shù)帶頭人之一,兼任中國人口學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長,教育部人文社科百所重點(diǎn)研究基地的人口學(xué)基地主任,北京市人口學(xué)會(huì)會(huì)長,同時(shí)作為原國家人口計(jì)生委、委員部的專家委員會(huì)委員,為黨和國家就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題提供政策質(zhì)詢、建議和智力支持。
(未經(jīng)許可,不得復(fù)制、印刷、出版,違者負(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任)
在《決定》里面,提出了這樣幾條。一個(gè)是堅(jiān)持走中國特色新型城市化的道路,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。第二個(gè)是優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局,增強(qiáng)城市的綜合承載能力。第三,我覺得也特別重要,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。這個(gè)其實(shí)是一個(gè)比較新的提法,因?yàn)橐郧拔覀兌家恢敝v要提,要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到城市里面來,給他們創(chuàng)造更好的條件。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化這次非常明確地提出來,要逐步地把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城市的居民,我覺得這個(gè)是一個(gè)很重大的決策,和以前的一些想法都不太一樣。第四個(gè)是講穩(wěn)步地推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口的全覆蓋。還有一條很重要的是全面放開小城市的落戶限制,有序放開中等城市的落戶限制,合理確定大城市的落戶條件,最后一條是嚴(yán)格控制特大城市的人口規(guī)模。這么旗幟鮮明地提出嚴(yán)格控制特大人口的城市規(guī)模,我覺得這還是比以前更明確。
一、城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的一部分
城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是相互交織、互相促進(jìn)的,因?yàn)楣I(yè)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)的一個(gè)過程,城鎮(zhèn)化是人口在空間上從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,人口在職業(yè)上是從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非專業(yè),城市在空間上不斷擴(kuò)張的一個(gè)過程。我們一講城市化,其實(shí)主要講這三條:一個(gè)是人口在空間上農(nóng)村到城市了,職業(yè)上從農(nóng)業(yè)到非農(nóng),然后城市在空間上不斷地?cái)U(kuò)大,農(nóng)村越來越變得小,城市變得越來越大。
那么城鎮(zhèn)化的過程其實(shí)在實(shí)質(zhì)上或者說在很大程度上,它就是工業(yè)化的過程,工業(yè)化的一個(gè)必然結(jié)果,一定就是城鎮(zhèn)化,現(xiàn)代化在某種意義上,它就體現(xiàn)為城鎮(zhèn)化,所以城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家發(fā)展程度的重要指標(biāo)。我們看到在很多發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家或者國家的發(fā)展程度方面,城鎮(zhèn)化率始終是一個(gè)非常非常重要的指標(biāo),所以在學(xué)術(shù)界、在現(xiàn)代化過程當(dāng)中,人們往往就會(huì)說,城鎮(zhèn)化或者叫城市化,其實(shí)它就是現(xiàn)代化的同義語,至少在很大程度上,城市化就是現(xiàn)代化的同義語。所以城市化的發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì),也是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),那么城鎮(zhèn)化呢,它有利于資源共享,因?yàn)樗芯奂男б媛铮欣诂F(xiàn)代生活方式的傳遞、有利于社會(huì)分工的專業(yè)化、有利于提高生產(chǎn)效率、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。
如果我們要看一看世界各個(gè)國家,我們就能夠看到凡是比較發(fā)達(dá)的國家,我們所謂講的現(xiàn)代化水平比較高的國家,一定都是城市化水平比較高的國家。我們看看世界,大概現(xiàn)在有71億人左右,那么現(xiàn)在有37億人居住在城市里面,世界的城市化率,平均水平52%,其實(shí)大家可以馬上聯(lián)想一下中國的城市化平均水平,中國的水平現(xiàn)在大概52%。其實(shí)我們過去的十幾年,城市化水平都覺得很快,每年提高一個(gè)多百分點(diǎn),其實(shí)追趕了這么多年,我們現(xiàn)在看到,中國的城市化水平其實(shí)都是世界城市化水平的平均值,也就說明,中國的城市化水平應(yīng)該說比較低的,和你的經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展程度來說,都是比較低的。 那么發(fā)達(dá)地區(qū)大概都達(dá)到了平均水平,達(dá)到了76%這個(gè)城市化水平。
已有0人發(fā)表了評(píng)論