摘要： 憲法作為國家的根本法，具有最高的法律效力，通過憲法確立制度，可以使制度具有更高的權(quán)威性和穩(wěn)定性。“五四憲法”奠定了中國特色社會主義制度形成發(fā)展的憲法基礎(chǔ)；“七五憲法”、“七八憲法”折射了中國特色社會主義制度曲折發(fā)展的歷程；“八二憲法”及其修正案則確認并彰顯了中國特色社會主義制度的創(chuàng)新發(fā)展。從制度與憲法相互關(guān)聯(lián)的研究視角，對中國特色社會主義制度的歷史演進作進一步的理論分析和現(xiàn)實思考，不僅具有重要的學(xué)術(shù)價值，而且具有重要的實踐意義。

關(guān)鍵詞： 中國特色;社會主義制度;憲法;憲法修正案  

制度是“要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則；在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟、文化等方面的體系”[1]。法律是“由立法機關(guān)制定、國家政權(quán)保證執(zhí)行的行為準則”[2]。憲法是“國家的根本法，具有最高的法律效力，是其他立法工作的根據(jù)。通常規(guī)定一個國家的社會制度、國家制度、國家機構(gòu)和公民的基本權(quán)利與義務(wù)等”[3]。中國特色社會主義法律體系作為中國特色社會主義制度的文本體現(xiàn)和法律規(guī)范表達，集中表現(xiàn)為現(xiàn)行憲法對于中國特色社會主義制度的法律確認和法制保障。以制度與法律特別是制度與憲法的相互關(guān)聯(lián)為研究視角，對中國特色社會主義制度的歷史演進作出進一步的理論分析和現(xiàn)實思考，不僅具有重要的學(xué)術(shù)價值，而且具有重要的實踐意義。

一、中國特色社會主義制度的初創(chuàng)——對“五四憲法”歷史地位的再認識

馬克思主義認為，社會主義制度是相對于資本主義制度而言的政治經(jīng)濟制度，其基本要素是實行公有制、計劃經(jīng)濟，實現(xiàn)人民當家作主。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義反動統(tǒng)治的斗爭中，把馬克思列寧主義基本原理同中國革命和建設(shè)的具體實際相結(jié)合進行了長期探索和實踐，形成了獨具特色的創(chuàng)新性制度。

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，它關(guān)系著黨和國家的前途和命運。伴隨著新民主主義革命的勝利和新中國的成立，制度問題被提到了國家建設(shè)的重要日程。選擇何種國家制度以及如何在政治制度的設(shè)計上提供人民掌握國家權(quán)力的途徑和方式，以真正實現(xiàn)人民當家作主，是新生的人民政權(quán)要解決的重大問題。毛澤東早在《新民主主義論》等著作中就明確指出：“新民主主義的國家制度，就是要建立一個工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括一切反對帝國主義、封建主義的階級、政黨、政治團體和各方面人士在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的國家。這種國家制度要建立的是一個真正適合中國國情和最大多數(shù)人民要求的人民民主專政的政治制度。新民主主義國家所采取的政權(quán)組織形式，同人民民主專政的國家制度相適應(yīng)，是建立在民主集中制基礎(chǔ)上的各級人民代表大會制度。”[4]從1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議制定具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》(以下簡稱《共同綱領(lǐng)》)對新中國國體、政體及政黨制度、民族區(qū)域自治制度等在政治上的確認，到1954年9月第一屆全國人民代表大會通過《中華人民共和國憲法》(以下簡稱“五四憲法”)對新中國國家制度的法律規(guī)定，中國共產(chǎn)黨基本上完成了為我國社會主義基本制度奠定合法性前提和制度基礎(chǔ)的工作，它既昭示了中國特色社會主義制度的歷史由來，又為這一制度在新時期的創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的制度資源。