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龐元正:社會保障和改善民生新政解讀(9)

第二,關(guān)于上學(xué)和就業(yè)。我們現(xiàn)在教育資源很不平衡,在一些特大城市和一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,教育資源分配很不均衡,一個(gè)上海市的小學(xué)生享有的教育資源是貴州的100多倍。同樣是在北京市,教育資源也不平衡,一些重點(diǎn)學(xué)校有很多老師,上一個(gè)重點(diǎn)小學(xué)擇校費(fèi)高達(dá)到25萬元,結(jié)果導(dǎo)致學(xué)區(qū)房價(jià)格飆升,西城區(qū)的學(xué)區(qū)房最貴的一個(gè)11平方米前年就賣到230萬,就為了爭奪教育資源。孩子受教育的資源不平等,我們都擔(dān)心自己的孩子輸?shù)狡鹋芫€上。怎么解決學(xué)校資源均衡的現(xiàn)狀?中央提出實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),校長和教師交流輪崗,好校長、好教師不就在一個(gè)學(xué)校,讓他交流到各個(gè)學(xué)校,不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班,要破解我們的擇校難題。這是上學(xué)。然后是就業(yè),我們現(xiàn)在就業(yè)也有很多的問題,現(xiàn)在叫拼爹時(shí)代,找工作非要找關(guān)系不可。對新就業(yè)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查,70%的就業(yè)要去找關(guān)系,這就造成社會縱向階層固化了,它的流動性減弱了。從社會底層到社會上層,或者社會上層到社會底層,這個(gè)流動變得停滯了,這是一個(gè)社會停滯的表現(xiàn),一個(gè)活躍的社會必須能使社會下層人能進(jìn)到社會上層,經(jīng)過努力是能夠達(dá)到的。封建社會科舉制能使底層的老百姓經(jīng)過努力可以鯉魚跳龍門,一下子變成社會的上層。如果我們現(xiàn)在都是靠拼爹,這個(gè)社會的階層就固化了。草根階層的孩子對這個(gè)社會就不抱希望了,這怎么行啊。我們要在就業(yè)問題上消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。

第三,關(guān)于戶口。中國還有戶籍制,人為的分為農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口,農(nóng)村人口很多待遇就沒有了。現(xiàn)在我們要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。我們要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。戶籍制度必須改革,打破城鄉(xiāng)分割的體制,但是大中小城市還要區(qū)別對待,小城市全面放開。像北京全面放開確實(shí)也有問題,北京就這么大地方,常住人口2300萬,水資源都滿足不了需求,每年還有近50萬人要進(jìn)北京,還得做一些控制,當(dāng)然要找到一個(gè)能夠?yàn)槿嗣窠邮艿姆椒ā?/p>

第四,關(guān)于收入問題。現(xiàn)在貧富差距比較懸殊,我們必須承認(rèn)這一點(diǎn),我們現(xiàn)在是世界上貧富差距比較大的國家。那怎么辦呢?中央決定要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序,完善收入分配體制。保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,清理隱性收入,取締非法收入,增加低收入者的收入,擴(kuò)大中等收入者的比重??s小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距,逐步形成橄欖型的分配格局。我們現(xiàn)在還是金字塔型的分配格局,大款富翁是少數(shù),低收入者是一個(gè)最龐大的群體,中等收入者人數(shù)比例也不多,也就是20%左右?,F(xiàn)在是一個(gè)金字塔型的結(jié)構(gòu),要把它變成一個(gè)兩頭小中間大的橄欖型結(jié)構(gòu),要使中等收入者的比重不斷增加。

責(zé)任編輯:周艷校對:總編室最后修改:
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