第九，促進(jìn)社會公平正義。1978年十一屆三中全會提改革的時候，對公平正義的問題沒有明確的提出來。當(dāng)時我們的改革思路是什么呢？我們知道鄧小平有一個講話，讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，然后帶動其他人、其他地區(qū)共同富裕。鄧小平說這是一個實現(xiàn)共同富裕的捷徑，這是一個大政策，影響全國的大政策。鄧小平說的讓一部分地區(qū)一部分先富起來，最終實現(xiàn)共同富裕，這是對的。我國土地遼闊、人口眾多，讓所有的人同步富裕根本是做不到的事，所以讓一部分地區(qū)一部分先富裕起來，帶動落后地區(qū)共同富裕，這符合實際。但是要讓哪些人先富起來，應(yīng)該有一個更規(guī)范的提法，就是我們要堅持公平正義。我們也提出來過，讓誠實勞動的人先富裕起來，讓依靠科技創(chuàng)新的人先富起來，讓奉公守法的人先富裕起來，讓有更多知識、付出更多努力的人先富裕起來，這就體現(xiàn)公平正義了。當(dāng)時我們提的不是太明確，今天才出現(xiàn)了貧富差距較大的局面。有些人靠不正當(dāng)?shù)氖侄?、靠違法的手段富裕起來了，這就是我們對公平正義考慮的還不夠。這次中央提出，我們必須以促進(jìn)社會公平正義和增進(jìn)人們福祉為出發(fā)點，這就從廣大老百姓的切身利益出發(fā)了，要做到公平正義，要使我們的發(fā)展成果更公平的由全體人民分享，這反映了廣大群眾的共同要求和共同愿望。

第十，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。過去我們的改革主要是發(fā)改委來領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革。現(xiàn)在文化體制、生態(tài)體制、政治體制、軍隊體制都要改革，發(fā)改委怎么領(lǐng)導(dǎo)？為了加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，中央決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，來統(tǒng)籌改革的總體設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和監(jiān)督落實。

三、十八屆三中全會在社會保障和改善民生方面的八大新政

民生問題涉及千家萬戶，涉及到每個人的切身利益，中央作出的民生新政可以說把我們從生到死所有的重大問題都涉及到了，從出生、上學(xué)、就業(yè)落戶口、找工作、醫(yī)療、住房、退休等所有的環(huán)節(jié)都有了，做出了一系列新的部署。目的是堅持公平正義，促進(jìn)人民福祉。

第一，關(guān)于生育。生育政策有一個重大變化，就是我們要啟動一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策，就是讓單獨可以讓生育兩個孩子了。這就改變了我們從20世紀(jì)80年代開始的一對夫妻只準(zhǔn)生育一個孩的計劃生育政策，現(xiàn)在也是計劃生育，但是一方是獨生子女的父母可以生育兩個小孩了。為什么要做這樣的調(diào)整？我們的計劃生育功不可沒，要不然的話我們現(xiàn)在不是13億人，我們是18億人了?，F(xiàn)在我們的人口出現(xiàn)變化了，什么變化呢？就是我們每年新增加的勞動人口開始減少了，去年我們新增加的勞動人口減少了350萬，今后10年我們新增加的勞動人口將減少2000多萬。這會出現(xiàn)什么狀況？勞動撫養(yǎng)比會大大的提高，就是我們的勞動力數(shù)量在減少，但是撫養(yǎng)的人口在不斷的加大，各種社會保障政策和它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不成比例了，我們就難以維持了。那怎么辦呢？我們作出一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個小孩，改變我們現(xiàn)在的人口結(jié)構(gòu)，增加我們新生勞動人口，這是一個重大人口政策的改變。