二、十八屆三中全會關于全面深化改革做出的十大創(chuàng)新

下面我們講第二個大問題，三中全會關于全面深化改革做出的十大創(chuàng)新。這次三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，內容十分豐富，涉及到我們社會生活的方方面面?？偟膩碇v我們基本上可以叫做5加2的全面改革。5是什么呢？就是我們要進行經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革，這是五位一體。另外還加一個軍隊國防改革，一個黨的建設改革，這叫5加2。為什么叫5加2，不叫7啊？因為軍隊國防改革和黨的建設改革說到底實際上都屬于政治體制改革的范圍，所以我們叫5加2。因為它內容非常豐富，里面有60條，一共21000多字，全面把握不是一天兩天能做到的，它涉及的領域太多了。它有很多創(chuàng)新的思想、創(chuàng)新的論斷、創(chuàng)新的舉措，但是我們不能都講，我就挑10個最重要的創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀點、創(chuàng)新決策和同志們做一下分享，這也是我們把握三中全會精神必須要了解的。那么這10個方面是什么呢？

第一，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《決定》指出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。什么叫國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？這是第一次提出的新概念，是一個重要的創(chuàng)新。我們要弄清楚什么是國家治理體系和治理能力。國家治理體系是指國家治理的理念、機構設施、制度安排、法律法規(guī)等一整套要素組成的整體，我們把它叫國家治理體系，體系就是一個整體，這個整體包括很多組成部分。那么什么是國家治理能力呢？就是運用國家治理體系解決國家各種事務的能力，包括內政、外交、國防、改革、發(fā)展、穩(wěn)定、治黨、治國、治軍這方面的能力，體現(xiàn)了我們國家治理的能力。三中全會提出來國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有什么重要意義？大大深化了我們對現(xiàn)代化的理解。鄧小平最早提出來要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，就是實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，農業(yè)現(xiàn)代化，科學技術現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化，這是鄧小平提出來的。但是這四個現(xiàn)代化主要還是就經(jīng)濟來講的，工業(yè)、農業(yè)、國防、科學技術都和經(jīng)濟密切相關。在現(xiàn)代化的實踐中，我們的認識也在不斷提高，到了黨的十七大我們又提出來推進工業(yè)化、信息化、市場化、國際化和城鎮(zhèn)化，我們對現(xiàn)代化的認識不斷深入。什么叫實現(xiàn)現(xiàn)代化呢？你得實現(xiàn)工業(yè)化，這還不夠，還得實現(xiàn)信息化和市場化，沒有市場化也沒有現(xiàn)代化，市場還應該是國際的，還得國際化?，F(xiàn)代化不光是經(jīng)濟發(fā)展，城市相應的也應該發(fā)展起來，還有一個城鎮(zhèn)化，我們對現(xiàn)代化的理解又深入了。十八屆三中全會又提出來國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們對現(xiàn)代化認識的內涵更深入了，范圍更廣泛了。國家治理體系主要涉及到國家機構設施、制度安排、法律法規(guī)、治國理念，這些都屬于上層建筑的組成因素。所以提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也就是要求我們要推進政治現(xiàn)代化。政治現(xiàn)代化的要求是什么呢？就是要求我們的政治也要制度化、規(guī)范化、法制化、民主化、高效化和廉價化。什么意思？辦事要按規(guī)矩、按制度來，要體現(xiàn)民主法制，要有效率。我們的國家治理體系還應該是廉價的，不能是價格高昂的，用大量經(jīng)費維持我們治理體系的運轉，那也不行，我們要花最少的錢辦最多的事，這些都是治理體系現(xiàn)代化的體現(xiàn)。