二、十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革做出的十大創(chuàng)新

下面我們講第二個(gè)大問(wèn)題，三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革做出的十大創(chuàng)新。這次三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，內(nèi)容十分豐富，涉及到我們社會(huì)生活的方方面面。總的來(lái)講我們基本上可以叫做5加2的全面改革。5是什么呢？就是我們要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革，這是五位一體。另外還加一個(gè)軍隊(duì)國(guó)防改革，一個(gè)黨的建設(shè)改革，這叫5加2。為什么叫5加2，不叫7??？因?yàn)檐婈?duì)國(guó)防改革和黨的建設(shè)改革說(shuō)到底實(shí)際上都屬于政治體制改革的范圍，所以我們叫5加2。因?yàn)樗鼉?nèi)容非常豐富，里面有60條，一共21000多字，全面把握不是一天兩天能做到的，它涉及的領(lǐng)域太多了。它有很多創(chuàng)新的思想、創(chuàng)新的論斷、創(chuàng)新的舉措，但是我們不能都講，我就挑10個(gè)最重要的創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀(guān)點(diǎn)、創(chuàng)新決策和同志們做一下分享，這也是我們把握三中全會(huì)精神必須要了解的。那么這10個(gè)方面是什么呢？

第一，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《決定》指出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。什么叫國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？這是第一次提出的新概念，是一個(gè)重要的創(chuàng)新。我們要弄清楚什么是國(guó)家治理體系和治理能力。國(guó)家治理體系是指國(guó)家治理的理念、機(jī)構(gòu)設(shè)施、制度安排、法律法規(guī)等一整套要素組成的整體，我們把它叫國(guó)家治理體系，體系就是一個(gè)整體，這個(gè)整體包括很多組成部分。那么什么是國(guó)家治理能力呢？就是運(yùn)用國(guó)家治理體系解決國(guó)家各種事務(wù)的能力，包括內(nèi)政、外交、國(guó)防、改革、發(fā)展、穩(wěn)定、治黨、治國(guó)、治軍這方面的能力，體現(xiàn)了我們國(guó)家治理的能力。三中全會(huì)提出來(lái)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有什么重要意義？大大深化了我們對(duì)現(xiàn)代化的理解。鄧小平最早提出來(lái)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化，這是鄧小平提出來(lái)的。但是這四個(gè)現(xiàn)代化主要還是就經(jīng)濟(jì)來(lái)講的，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)都和經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。在現(xiàn)代化的實(shí)踐中，我們的認(rèn)識(shí)也在不斷提高，到了黨的十七大我們又提出來(lái)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化和城鎮(zhèn)化，我們對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)不斷深入。什么叫實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化呢？你得實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，這還不夠，還得實(shí)現(xiàn)信息化和市場(chǎng)化，沒(méi)有市場(chǎng)化也沒(méi)有現(xiàn)代化，市場(chǎng)還應(yīng)該是國(guó)際的，還得國(guó)際化。現(xiàn)代化不光是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市相應(yīng)的也應(yīng)該發(fā)展起來(lái)，還有一個(gè)城鎮(zhèn)化，我們對(duì)現(xiàn)代化的理解又深入了。十八屆三中全會(huì)又提出來(lái)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們對(duì)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的內(nèi)涵更深入了，范圍更廣泛了。國(guó)家治理體系主要涉及到國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)施、制度安排、法律法規(guī)、治國(guó)理念，這些都屬于上層建筑的組成因素。所以提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也就是要求我們要推進(jìn)政治現(xiàn)代化。政治現(xiàn)代化的要求是什么呢？就是要求我們的政治也要制度化、規(guī)范化、法制化、民主化、高效化和廉價(jià)化。什么意思？辦事要按規(guī)矩、按制度來(lái)，要體現(xiàn)民主法制，要有效率。我們的國(guó)家治理體系還應(yīng)該是廉價(jià)的，不能是價(jià)格高昂的，用大量經(jīng)費(fèi)維持我們治理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，那也不行，我們要花最少的錢(qián)辦最多的事，這些都是治理體系現(xiàn)代化的體現(xiàn)。