第二，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。剛才我們說(shuō)了全面深化改革是多方面的，至少是5加2，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)然后政府和軍隊(duì)都要改。這就要全面抓，抓工作要有全面的觀點(diǎn)，該抓的都要抓到，都要抓到位，但是不是不分輕重，在全面中還要有重點(diǎn)。我們要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，各方面工作都要抓好，但是要抓主要矛盾，抓住工作重心。經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，這是我們的基本國(guó)情決定的。十八大對(duì)我們的基本國(guó)情做了三個(gè)沒(méi)有變的判斷：第一，我們還將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變；第二，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)這個(gè)主要矛盾沒(méi)有變；第三，我國(guó)是最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。三個(gè)沒(méi)有變，這是我們的基本國(guó)情?；緡?guó)情要求我們必須把發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，只有把經(jīng)濟(jì)搞起來(lái)了，其他方面的問(wèn)題才更有條件、更有能力去解決好。

第三，使市場(chǎng)在資源配制中起決定性作用。正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這是我們的一個(gè)核心問(wèn)題。過(guò)去我們是把市場(chǎng)的作用定位為在國(guó)家宏觀調(diào)控下，使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，過(guò)去叫基礎(chǔ)性作用。正是由于我們確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為目標(biāo)，讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，所以我們才有了經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。說(shuō)市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，還是有一點(diǎn)問(wèn)題的。什么問(wèn)題呢？我們前面加了一個(gè)限定詞，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。國(guó)家宏觀調(diào)控跟市場(chǎng)的作用這兩個(gè)是什么關(guān)系呢？我們有時(shí)候就說(shuō)不清了，換一句我們老百姓都理解的話，就是對(duì)資源配置是市場(chǎng)說(shuō)了算，還是市長(zhǎng)說(shuō)了算，這里面就涉及到市場(chǎng)和政治的關(guān)系。我們看到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了巨大發(fā)展，但是還存在一些問(wèn)題。第一，我們的市場(chǎng)還不統(tǒng)一。有些地方搞地方保護(hù)主義，有的部門搞部門保護(hù)主義，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)統(tǒng)一不起來(lái)。第二，市場(chǎng)秩序不規(guī)范。市場(chǎng)上還存在欺行霸市、假冒偽劣、不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，市場(chǎng)管理秩序不規(guī)范。有的時(shí)候政府不到位，有的時(shí)候政府又越位。第三，競(jìng)爭(zhēng)不充分。由于搞地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，不能讓各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體公平自由的進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，就不能做到優(yōu)勝劣汰發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律的作用，我們的市場(chǎng)不能滿足發(fā)展的需要。正是這些情況的存在，中央決定讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，把市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用提到了前所未有的高度。

第四，更好的發(fā)揮政府的作用。政府應(yīng)發(fā)揮它正確的職能，既不能缺位，也不能越位，應(yīng)該到位。怎樣能夠到位呢？《決定》在提出更好的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用之后，又加上了一句話就是更好的發(fā)揮政府的作用。政府的職責(zé)和作用是什么呢？《決定》指出政府要起到保持宏觀穩(wěn)定、加強(qiáng)公共服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的作用。我們看市場(chǎng)和政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中他們的作用都是不可缺少的。但是對(duì)資源配制來(lái)講，市場(chǎng)要起決定性作用，政府要起到引導(dǎo)作用。政府怎樣發(fā)揮這種作用呢？《決定》給政府規(guī)定了6個(gè)方面的職能：宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、維護(hù)秩序、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕。市場(chǎng)又有失靈的時(shí)候，這時(shí)候政府就應(yīng)該發(fā)揮它的作用，政府的作用主要是宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管。