由經(jīng)濟改革牽引的行政改革涉及大范圍的利益格局調(diào)整,肯定會遇到強大的阻力,因此需要政治上的配套措施,其中屬于“加快”性質(zhì)的有綜合反腐體制、全面領(lǐng)導(dǎo)體制、國家安全體制等。這些體制總體上是“自上而下的”,旨在運用強大的中央權(quán)威去克服改革的阻力。正如《決定》中所說:“堅決維護中央權(quán)威,保證政令暢通,堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。”至于那些“自下而上的”,旨在長遠的政治體制機制改革,則沒有表現(xiàn)得那么急。有些改革實踐中急不得,這就是習(xí)近平所說的“解放思想”與“實事求是”的關(guān)系,實事求是地想一想,有的改革需要慢慢來。
收與放
總體的收放戰(zhàn)略是用宏觀上的收來保證微觀上的放
新領(lǐng)導(dǎo)層的改革戰(zhàn)略可以用“收放自如”這個概念來形容,但這主要不是“想收就收,想放就放”的意思。因為這次改革的關(guān)鍵目標在于形成比較穩(wěn)定的現(xiàn)代國家治理體系,這就意味著這一次的某些“放”、某些“收”都具備長期穩(wěn)定的性質(zhì),并且需要有制度化的保障,而不是隨著領(lǐng)導(dǎo)者的意愿可以自如地更改。譬如說,在“加快”性質(zhì)的改革中,政府削減的那些審批權(quán)、允許民間進入的經(jīng)營領(lǐng)域,今后想收回來的難度加大了,盡管理論上仍然是可能的。“收”的部分,譬如說統(tǒng)一的反腐體制和安全體制,也是具有長期穩(wěn)定性的。
經(jīng)過多年改革中經(jīng)驗教訓(xùn)的洗禮,新領(lǐng)導(dǎo)層的收放戰(zhàn)略表現(xiàn)得更加深思熟慮,似乎跳出了“一放就亂,一亂就收,一收就死,一死就放”的循環(huán)??傮w的收放戰(zhàn)略是用宏觀上的收來保證微觀上的放,多些年前的改革就在運用這種戰(zhàn)略,現(xiàn)在看來是能夠取得穩(wěn)定成效的時候了。
點與面
中央表現(xiàn)出了敢于做系統(tǒng)性決策的勇氣和信心,同時強調(diào)地方和基層需要有改革的主動性和創(chuàng)造性
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