就比較虛的內(nèi)容來說，主要的例子就是關(guān)于“加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)”部分，這個(gè)部分與經(jīng)濟(jì)體制改革部分形成鮮明對(duì)比。后者由市場(chǎng)在資源配置中的“決定性作用”這種理論創(chuàng)新引出了很多實(shí)實(shí)在在的重要改革，而政治體制改革部分理論上沒有類似的創(chuàng)造性表述。人大民主是這一部分的重點(diǎn)，有了比以前更具體一些的說法。需要強(qiáng)調(diào)的是，這一部分的表述比以往的正式文件更加實(shí)在，只是與經(jīng)濟(jì)體制改革相比較，相對(duì)虛了一點(diǎn)。

如果從比較寬的“政治”含義來理解，這次政治改革的內(nèi)容是比較多的，一些比較實(shí)的內(nèi)容是放到經(jīng)濟(jì)改革部分來講的，習(xí)近平說“經(jīng)濟(jì)部分開六條”，而其中的“加快轉(zhuǎn)變政府職能”和“深化財(cái)稅體制改革”同時(shí)也是政治改革的內(nèi)容。這是寓政于經(jīng)的思路，并由經(jīng)濟(jì)改革牽引政治改革，被牽引出來的部分有虛有實(shí)。

快與慢

實(shí)事求是地想一想，有的改革需要慢慢來

《決定》顯示了新領(lǐng)導(dǎo)層加快改革的決心和迫切心情。但正如習(xí)近平所說的“膽子要大，步子要穩(wěn)”，其快慢關(guān)系在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體現(xiàn)在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的口號(hào)中。有些改革對(duì)于長期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是非常必要的，但會(huì)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長有放緩作用，放緩到什么程度可以接受，有一個(gè)度的問題。2013年4月8日，習(xí)近平在博鰲與出席論壇的32位中外企業(yè)家舉行座談會(huì)時(shí)說：“2012年中國的經(jīng)濟(jì)增長是7.2%，這比前幾年有所降低了，這里面降低的因素就有我們主動(dòng)控制速度，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)因素。就是速度再快一點(diǎn)，非不能也，而不為也。”中國正在把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，尤其是五位一體的建設(shè)要相對(duì)平衡地向前推進(jìn)。正如習(xí)近平所講的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與綠色、環(huán)保、可持續(xù)之間要找到一個(gè)平衡點(diǎn)。五大建設(shè)之間要平衡，各自內(nèi)部也要平衡，有的需要慢一點(diǎn)，有的需要快一點(diǎn)。

就政治與行政體制改革來說，針對(duì)那些積累多年的，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展或影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，《決定》要求加快改革。這些改革會(huì)觸及一些人的利益，遇到的阻力很大。新領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為這些問題現(xiàn)在拖不下去了，需要拿出壯士斷腕的勇氣加以解決?！稕Q定》幾大標(biāo)題中有兩個(gè)“加快”，一是“加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”，二是“加快轉(zhuǎn)變政府職能”。后者是對(duì)前者的強(qiáng)化。其總的方向就是沿著市場(chǎng)化的道路繼續(xù)走下去，將過去還沒做完的事加快做完。政府的微觀管理、國企的經(jīng)營范圍被大大壓縮，與此同時(shí)，要求大大增加政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)的能力。