就比較虛的內容來說，主要的例子就是關于“加強社會主義民主政治制度建設”部分，這個部分與經(jīng)濟體制改革部分形成鮮明對比。后者由市場在資源配置中的“決定性作用”這種理論創(chuàng)新引出了很多實實在在的重要改革，而政治體制改革部分理論上沒有類似的創(chuàng)造性表述。人大民主是這一部分的重點，有了比以前更具體一些的說法。需要強調的是，這一部分的表述比以往的正式文件更加實在，只是與經(jīng)濟體制改革相比較，相對虛了一點。

如果從比較寬的“政治”含義來理解，這次政治改革的內容是比較多的，一些比較實的內容是放到經(jīng)濟改革部分來講的，習近平說“經(jīng)濟部分開六條”，而其中的“加快轉變政府職能”和“深化財稅體制改革”同時也是政治改革的內容。這是寓政于經(jīng)的思路，并由經(jīng)濟改革牽引政治改革，被牽引出來的部分有虛有實。

快與慢

實事求是地想一想，有的改革需要慢慢來

《決定》顯示了新領導層加快改革的決心和迫切心情。但正如習近平所說的“膽子要大，步子要穩(wěn)”，其快慢關系在經(jīng)濟領域體現(xiàn)在“穩(wěn)增長、調結構、促改革”的口號中。有些改革對于長期的經(jīng)濟社會發(fā)展是非常必要的，但會對當前的經(jīng)濟增長有放緩作用，放緩到什么程度可以接受，有一個度的問題。2013年4月8日，習近平在博鰲與出席論壇的32位中外企業(yè)家舉行座談會時說：“2012年中國的經(jīng)濟增長是7.2%，這比前幾年有所降低了，這里面降低的因素就有我們主動控制速度，加快轉變發(fā)展方式這個因素。就是速度再快一點，非不能也，而不為也。”中國正在把推動發(fā)展的著力點轉到提高質量和效益上來，尤其是五位一體的建設要相對平衡地向前推進。正如習近平所講的，經(jīng)濟的發(fā)展與綠色、環(huán)保、可持續(xù)之間要找到一個平衡點。五大建設之間要平衡，各自內部也要平衡，有的需要慢一點，有的需要快一點。

就政治與行政體制改革來說，針對那些積累多年的，嚴重阻礙經(jīng)濟進一步健康發(fā)展或影響社會穩(wěn)定的問題，《決定》要求加快改革。這些改革會觸及一些人的利益，遇到的阻力很大。新領導層認為這些問題現(xiàn)在拖不下去了，需要拿出壯士斷腕的勇氣加以解決。《決定》幾大標題中有兩個“加快”，一是“加快完善現(xiàn)代市場體系”，二是“加快轉變政府職能”。后者是對前者的強化。其總的方向就是沿著市場化的道路繼續(xù)走下去，將過去還沒做完的事加快做完。政府的微觀管理、國企的經(jīng)營范圍被大大壓縮，與此同時，要求大大增加政府宏觀調控和公共服務的能力。