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李良棟:改革新號角的吹響——十八屆三中全會精神全解讀(10)

4、進一步推進城鄉(xiāng)一體化

在經濟體制改革方面,三中全會對進一步推進城鄉(xiāng)一體化做了規(guī)劃和部署,三中全會《決定》指出,城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙,所以必須通過建立健全體制機制,形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系,讓廣大農民平等參與現代化進程、共享現代化的成果。要加快構建新型農業(yè)經營體系,賦予農民更多的財產權利,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制,恰恰這個部分里邊提出農民承包的土地經營權可以自由流轉的問題。

為了進一步增加農民收入,補償農民在土地問題上一些損失而做出的一些實事求是的具體規(guī)定,沒有農業(yè)現代化和農村現代化中國不可能進入真正的現代化,14億人口,現在仍然有9億多是農民。我在美國看到一家農民,是從德國移民過去的,就他幾個親戚,比如妹夫、小舅子,他本人,就五六個人就有一個現代化的大農場,有果園,還有農作物,加上政府對農業(yè)有補貼,那生活確實很好,你動員他到紐約他都不去。我們都知道晚上留在紐約的多數是沒錢人,主要是黑人。真正中產階級的或者中產階級以上的晚上都跑到鄉(xiāng)下去了,因為他們房子大多數都是在遠郊區(qū)或者鄉(xiāng)下,沒錢的人往城市里去。我們恰恰是倒過來的,我們什么時候像美國那樣,有若干個星羅棋布般的小城鎮(zhèn),農民離土不離鄉(xiāng),發(fā)展產業(yè),實現農工商一體,那才是中國城鎮(zhèn)化、農村現代化最美好的前景。

我記得城鎮(zhèn)化這個課題,我們提了很多年了,但熱起來是這屆中央政府成立之后。我們中央黨校有一個著名的經濟學家、財政學家,我看他發(fā)了一篇文章,他說農民工進城就是中國走向城鎮(zhèn)化最好的途徑和唯一的出路。我看了以后我噗嗤笑了,那是中國走向現代化歷史進程中由于歷史和現實種種因素不得已而為之的措施,我個人認為那不是中國城鎮(zhèn)化的唯一出路。我們確實在進步,通過改革戶籍政策擴大農民進城的準入手續(xù),為更多的農民進城解決條件,但是最主要的還是要農民離土不離鄉(xiāng),星羅棋布般的若干個小城鎮(zhèn),那才是解決中國城鎮(zhèn)化的問題,改善城鄉(xiāng)二元結構問題,真正實現城鄉(xiāng)一體化我認為最主要的途徑和出路??傊趺唇鉀Q好這個問題需要研究,但是我們千方百計讓農民享受到現代化的最新成果,讓中國社會真正的跟人類的現代文明逐漸的融合起來。

對內進一步搞活,對外還要進一步擴大開放。三中全會指出,適應經濟全球化的新形勢,進一步推動和必須推動對內、對外開放相互促進,引進來和走出去更好結合,促進國際、國內要素有序自由流動,資源高效配置,市場深度融合,加快培育參與和引領國際經濟合作競爭的新優(yōu)勢,以開放促改革,要放寬投資準入,加快自由貿易區(qū)建設,擴大內陸沿邊開放。

對內進一步搞活,毫無意外的它客觀的內在的要求進一步擴大開放。而我們現在的擴大開放和七八十年代那個時候情況有了很大不同,我們不僅要進一步引進來還要走出去,引進來高質量,走出去也要高水平,這個話大家都明白,我就不說了。自由貿易區(qū),我們正在上海建設新的自由貿易區(qū)、試驗區(qū),這個過程中國內其他地方條件允許的也可以搞一些自由貿易區(qū)的試驗,但是不能一窩蜂。而自由貿易區(qū)我們理解,現在主要是先由政府制定負面清單,只要負面清單沒有禁止的其他都可以在這里試行,三中全會《決定》特別強調了,要擴大內陸沿邊開放,就是沿海的對外開放30多年來我們取得了一定的成果,對經濟發(fā)展和社會進步帶來了一定的活力和實效,但是必須看到,實施到今天我們要推動內陸地區(qū),利用有些省份沿邊,周邊有些國家又有邊境這個條件,擴大內陸沿邊開放,為欠發(fā)達地區(qū)、為內部地區(qū)、為老少邊窮地區(qū)進一步擴大開放、促進經濟增長提供新的契機和條件。

責任編輯:周艷校對:總編室最后修改:
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