4、進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化做了規(guī)劃和部署，三中全會(huì)《決定》指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，所以必須通過建立健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享現(xiàn)代化的成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，恰恰這個(gè)部分里邊提出農(nóng)民承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以自由流轉(zhuǎn)的問題。

為了進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，補(bǔ)償農(nóng)民在土地問題上一些損失而做出的一些實(shí)事求是的具體規(guī)定，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化中國(guó)不可能進(jìn)入真正的現(xiàn)代化，14億人口，現(xiàn)在仍然有9億多是農(nóng)民。我在美國(guó)看到一家農(nóng)民，是從德國(guó)移民過去的，就他幾個(gè)親戚，比如妹夫、小舅子，他本人，就五六個(gè)人就有一個(gè)現(xiàn)代化的大農(nóng)場(chǎng)，有果園，還有農(nóng)作物，加上政府對(duì)農(nóng)業(yè)有補(bǔ)貼，那生活確實(shí)很好，你動(dòng)員他到紐約他都不去。我們都知道晚上留在紐約的多數(shù)是沒錢人，主要是黑人。真正中產(chǎn)階級(jí)的或者中產(chǎn)階級(jí)以上的晚上都跑到鄉(xiāng)下去了，因?yàn)樗麄兎孔哟蠖鄶?shù)都是在遠(yuǎn)郊區(qū)或者鄉(xiāng)下，沒錢的人往城市里去。我們恰恰是倒過來的，我們什么時(shí)候像美國(guó)那樣，有若干個(gè)星羅棋布般的小城鎮(zhèn)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體，那才是中國(guó)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化最美好的前景。

我記得城鎮(zhèn)化這個(gè)課題，我們提了很多年了，但熱起來是這屆中央政府成立之后。我們中央黨校有一個(gè)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政學(xué)家，我看他發(fā)了一篇文章，他說農(nóng)民工進(jìn)城就是中國(guó)走向城鎮(zhèn)化最好的途徑和唯一的出路。我看了以后我噗嗤笑了，那是中國(guó)走向現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中由于歷史和現(xiàn)實(shí)種種因素不得已而為之的措施，我個(gè)人認(rèn)為那不是中國(guó)城鎮(zhèn)化的唯一出路。我們確實(shí)在進(jìn)步，通過改革戶籍政策擴(kuò)大農(nóng)民進(jìn)城的準(zhǔn)入手續(xù)，為更多的農(nóng)民進(jìn)城解決條件，但是最主要的還是要農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，星羅棋布般的若干個(gè)小城鎮(zhèn)，那才是解決中國(guó)城鎮(zhèn)化的問題，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化我認(rèn)為最主要的途徑和出路?？傊趺唇鉀Q好這個(gè)問題需要研究，但是我們千方百計(jì)讓農(nóng)民享受到現(xiàn)代化的最新成果，讓中國(guó)社會(huì)真正的跟人類的現(xiàn)代文明逐漸的融合起來。

對(duì)內(nèi)進(jìn)一步搞活，對(duì)外還要進(jìn)一步擴(kuò)大開放。三中全會(huì)指出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)和必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放相互促進(jìn)，引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，資源高效配置，市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革，要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

對(duì)內(nèi)進(jìn)一步搞活，毫無意外的它客觀的內(nèi)在的要求進(jìn)一步擴(kuò)大開放。而我們現(xiàn)在的擴(kuò)大開放和七八十年代那個(gè)時(shí)候情況有了很大不同，我們不僅要進(jìn)一步引進(jìn)來還要走出去，引進(jìn)來高質(zhì)量，走出去也要高水平，這個(gè)話大家都明白，我就不說了。自由貿(mào)易區(qū)，我們正在上海建設(shè)新的自由貿(mào)易區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，這個(gè)過程中國(guó)內(nèi)其他地方條件允許的也可以搞一些自由貿(mào)易區(qū)的試驗(yàn)，但是不能一窩蜂。而自由貿(mào)易區(qū)我們理解，現(xiàn)在主要是先由政府制定負(fù)面清單，只要負(fù)面清單沒有禁止的其他都可以在這里試行，三中全會(huì)《決定》特別強(qiáng)調(diào)了，要擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，就是沿海的對(duì)外開放30多年來我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某晒?，?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來了一定的活力和實(shí)效，但是必須看到，實(shí)施到今天我們要推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)，利用有些省份沿邊，周邊有些國(guó)家又有邊境這個(gè)條件，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)、為內(nèi)部地區(qū)、為老少邊窮地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的契機(jī)和條件。