3、人民代表大會制度如何加強(qiáng)對財政的全口徑預(yù)算

再有，人民代表大會制度如何加強(qiáng)對財政的全口徑預(yù)算，不光是預(yù)算計劃內(nèi)的預(yù)算監(jiān)督和審查，還包括計劃外的監(jiān)督和預(yù)算，比如土地財政的收入，你要納入進(jìn)來，其他一些方面計劃預(yù)算內(nèi)計劃沒有的收入和支出也要納入進(jìn)來，當(dāng)然這里邊就很復(fù)雜的問題，要做得好不容易。比如人民代表大會對財政預(yù)算的監(jiān)督、審查，這里邊有很多科學(xué)具體的復(fù)雜的過程，我們這個人民代表能力水平素質(zhì)能不能對財政預(yù)算有一清二楚的了解，能不能在很短的時間對財政預(yù)算提出自己準(zhǔn)確的看法和發(fā)表自己的意見，這恐怕都有待通過完善人民代表大會制度自身建設(shè)來逐步解決問題。

4、深入發(fā)展社會主義協(xié)商民主

三中全會《決定》特別強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步多層次、廣渠道、深入發(fā)展社會主義協(xié)商民主，大家看近平同志關(guān)于三中全會《決定》那個說明，那個說明談到政治體制改革其他沒有提，主要提協(xié)商民主，這就說明在當(dāng)前的歷史條件下，我們黨與時俱進(jìn)，在社會主義政治建設(shè)的問題上把發(fā)展社會主義協(xié)商民主作為一個非常重要的議題提上了日程，協(xié)商民主是社會主義選舉民主的重要補(bǔ)充，是相得益彰的互為促進(jìn)的形式。我上午還參加我們中央黨校一個政治體制改革的部級以上研討班，全國政協(xié)同志和地方同志都提了不同的看法，但是有一個非常重要的一點強(qiáng)調(diào)，理解三中全會協(xié)商民主必須看到跟西方的協(xié)商民主有一定的聯(lián)系，但是也存在著很大的區(qū)別。我們的協(xié)商民主在西方人看來就是在一個共同體內(nèi)，共同體的成員按照某種政治共識，也就是公共理性，他們叫做公共理性，對一些重大的立法和決策，通過審議、協(xié)商、討論的方法，最后達(dá)成比較接近一致的這樣的決定和決策。西方的協(xié)商民主跟我們提出來的協(xié)商民主是有些差別的，我們現(xiàn)在選舉民主還不完善，所以用選舉民主和協(xié)商民主齊頭并進(jìn)、互為促進(jìn)，有著中國自己的特殊情況，這是問題之一。

問題之二，我們共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作政治協(xié)商制度，作為國家政治層面的協(xié)商民主，新中國建立就有，西方?jīng)]有。西方的協(xié)商民主是20世紀(jì)八九十年代以后才提出來的，我們的基層社會協(xié)商民主確實在推行過程中合理的借鑒吸收了西方協(xié)商民主的某些合理內(nèi)核，但是也不是簡單的照抄照搬，更何況我們的協(xié)商民主是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商民主，這個跟西方有很大的差別，西方民主法治沒有什么政黨領(lǐng)導(dǎo)問題。所以正確認(rèn)識二者之間的聯(lián)系，實事求是的看清二者之間的區(qū)別，堅定不移的從中國國情實際出發(fā)，深入推進(jìn)中國式的協(xié)商民主是我們民主政治建設(shè)、政治體制改革當(dāng)前和今后一個時期面臨的一個重大任務(wù)，當(dāng)然不是說選舉民主不要繼續(xù)推進(jìn)，人民代表大會制度要繼續(xù)完善的，而人民代表大會制度基礎(chǔ)是選舉制度，選舉不好地動天搖。另一方面，利用協(xié)商民主這種形式，來進(jìn)一步擴(kuò)大社會的各個方面，各個方面的人士來參與、關(guān)注中國的政治生活，允許他們表達(dá)自己的利益要求和政治訴求，為公民擴(kuò)大政治參與創(chuàng)造更好、更多的平臺。

所以在政治體制改革問題上三中全會不是什么都沒說，還是說了一些有益的話。著手長遠(yuǎn)，立足于當(dāng)前，集中解決影響經(jīng)濟(jì)社會深入發(fā)展進(jìn)步的突出矛盾、突出問題，并且積極為將來的一些重大改革，特別是改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，現(xiàn)在就要著手做好準(zhǔn)備。