這個談判的焦點(diǎn)是五大問題。這五大問題正是我們自貿(mào)試驗區(qū)需要全面考慮、要有政策回應(yīng)的五大問題。

第一，全面放開投資領(lǐng)域。一句話，叫投資領(lǐng)域的充分自由化。

第二，投資相關(guān)的稅費(fèi)規(guī)定必須全國一致。各位，這句話耐人尋味。它沒有說美國和其他的投資國需要優(yōu)惠，它說的是稅費(fèi)規(guī)定要在中華人民共和國的主權(quán)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)一致。

第三，對我們的挑戰(zhàn)很大，投資收益可以自由匯兌，各位，人民幣國際化不就是為這做準(zhǔn)備嗎？

第四，投資領(lǐng)域的開放。正在談判的勞動標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是最低工資水平，其實(shí)它的潛臺詞是關(guān)于工會的自由設(shè)定。

第五，投資爭議的解決只能去一個機(jī)構(gòu)。我本人作為中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會的仲裁員，但是美國擬議中談判的母本很清楚地寫明，今后有投資的任何爭議，只能去一個地方：紐約，叫做ICSID，國際投資爭端解決中心。希望這樣的爭端用整齊劃一的國際標(biāo)準(zhǔn)，在一個機(jī)構(gòu)內(nèi)完成。我們不是質(zhì)疑這個機(jī)構(gòu)的公正性，我們要捫心自問，是否有這樣的人才儲備，足以讓我們在這一機(jī)構(gòu)可以維護(hù)權(quán)益。僅舉一例，中國入世12年了，中國在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)，是被訴的最主要國家前三名。

我的結(jié)論是：自貿(mào)試驗區(qū)不是上海的，是全國的。

自貿(mào)試驗區(qū)，不是為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策，而是為了以開放促改革，增進(jìn)我們的勇氣。

自貿(mào)試驗區(qū)，與其說是引進(jìn)外資、通暢貿(mào)易、統(tǒng)一稅收、增強(qiáng)服務(wù)功能，不如說是在體制、機(jī)制、法制上，有全新的突破。

對此，我寄予厚望。也希望各位以一個中國人的勇氣來支持這一以開放促改革的實(shí)踐，并使其成功。

（作者系上海市政協(xié)副主席。本文根據(jù)周漢民8月7日在前灘新興產(chǎn)業(yè)研究中心主辦的“中國改革論壇”的演講整理而成，未經(jīng)本人審閱。小標(biāo)題為編者所加。）