把黨的制度建設(shè)推向新高度
治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴,從嚴必有法度,我們要高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),認真貫徹兩部新法規(guī),不斷提高黨建科學化水平。
第一,在認真學習兩個新法規(guī)的基礎(chǔ)上,對黨內(nèi)法規(guī)進行認真集中清理,摸清“家底”,提出立改廢的意見,為黨內(nèi)法規(guī)制度的科學構(gòu)建打下基礎(chǔ)。這種“集中清理”,在黨的歷史上還是第一次,任務(wù)繁重。從去年6月開始,經(jīng)中辦清理的改革開放30年來僅黨中央制定發(fā)布的法規(guī)文件就有760多件,其中,需要廢除的就占了49.9%。“清理”工作體現(xiàn)出黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進。在清理過程中,要善于總結(jié)研究黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的規(guī)律,吸取歷史的經(jīng)驗教訓,以進一步提升黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的科學化水平。
第二,要以改革創(chuàng)新精神加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。深入研究執(zhí)政黨面臨的新情況、新問題。一是從解決當前黨內(nèi)外反映強烈,迫切需要解決的問題入手,比如:把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,從完善法規(guī)制度上遏制官僚主義、形式主義、跑官賣官、貪污腐化、公權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象的蔓延。二是抓住鄧小平指出的“權(quán)力過分集中”這一產(chǎn)生上述問題的總病根,從建設(shè)馬克思主義現(xiàn)代民主政黨出發(fā),通過完善黨內(nèi)法規(guī)制度,推進黨內(nèi)民主,完善民主集中制,保障黨員主體地位,增強黨的創(chuàng)新活力和自我凈化能力。三是作為執(zhí)政黨,黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)要與正在進行的建設(shè)服務(wù)型政府、突破體制弊端的行政體制改革相契合、相促進。認真總結(jié)新時期密切黨群關(guān)系的好做法、好經(jīng)驗,使之規(guī)范化、制度化、長效化。增強法規(guī)建設(shè)的針對性、時效性。
第三,圍繞“執(zhí)政黨應該是什么樣的黨以及如何建設(shè)黨”的問題,在研究中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和黨建現(xiàn)狀、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)經(jīng)驗教訓以及國外政黨興衰規(guī)律和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)實踐基礎(chǔ)上,編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃和年度計劃,搞好頂層設(shè)計,有目標、按計劃、分階段扎實推進。
(作者簡介:甄小英,中央社會主義學院教授)
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