原題:加強黨的組織紀律修養(yǎng)
在黨的十八屆五中全會召開前夕,中共中央印發(fā)《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。這是黨中央在新形勢下推進全面從嚴治黨的治本之舉。習近平總書記強調:“紀律不嚴,從嚴治黨就無從談起。”從嚴治黨,首要的是嚴明黨紀。
什么是黨的紀律
黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵循的行為準則,是全黨意志的體現,是黨的事業(yè)勝利的保證。黨內法規(guī)是黨的紀律的主要載體。黨的紀律包括黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則。當然還有一些規(guī)范性文件,也有約束力,可以歸為制度一類。這其中最根本、最核心的是黨章,具有最高的地位和最高的效力,是總章程、總規(guī)矩,全黨都必須一律遵循。
黨的紀律有兩大突出特點:第一,黨的紀律是自覺的紀律,是民主、科學的紀律。列寧曾給黨的紀律下了一個定義:行動一致、討論自由和批評自由。討論自由、批評自由,就是充分發(fā)揚民主,集中全黨智慧,形成統(tǒng)一意志,在此基礎上制定的紀律,就是保障全黨意志得以實現的紀律,因而是自覺的紀律。黨的紀律根據形勢任務和黨的狀況的變化而與時俱進,不斷豐富和發(fā)展和完善,具有民主性、科學性。第二,黨的紀律是嚴格的鐵的紀律,是平等、統(tǒng)一的紀律。它對整個黨組織和每個黨員具有同等的約束力。在黨章和紀律面前人人平等,任何人都沒有不受黨紀約束的特權,黨內不允許有不受黨紀約束的特殊黨員。
從宏觀上講,抓黨紀主要抓三個方面:第一,要建立健全黨的各項紀律規(guī)矩。黨內法規(guī)不在多,關鍵是提高質量。十八大以來黨中央對黨內法規(guī)進行了建黨以來的首次清理,并進行法規(guī)制度建設的頂層設計,制定了五年規(guī)劃,用制度規(guī)范如何執(zhí)政。第二,通過學習、教育等各種方式,讓黨員尤其是黨員領導干部學習熟悉黨內紀律法規(guī),知道哪些事能做、哪些事不能做,按照什么尺度做。第三,嚴格執(zhí)紀,加強對黨紀法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督。特別是通過黨的各級紀律檢查機關,包括我們各級黨組織來嚴格地執(zhí)行紀律。任何人違反了紀律,一定得讓他付出代價,讓每個人都明白紀律是紅線,不能碰,碰了就要受到懲處。
加強以民主集中制為主要內容的黨的組織紀律修養(yǎng)
民主集中制是中國共產黨的根本組織制度、領導制度,也是黨根本的組織紀律。馬克思主義政黨一個重要本質特征,就是它是按照民主集中制原則組織起來的民主政黨,是工人階級先鋒隊。馬克思、恩格斯從建黨之初便把黨內民主確立為工人階級政黨的基本政治原則,就是要建立一個不同于個人集權的密謀組織或少數人掌握權力的貴族組織,也不同于松散的無政府主義團體的新型政治組織。1847年,馬克思恩格斯創(chuàng)制世界上第一個共產黨章程——《共產主義者同盟章程》,就把“所有盟員都一律平等”寫入黨章。共產黨從創(chuàng)立開始,不僅其性質就是工人階級的民主政黨,而且其政治架構、組織原則也是民主的。
列寧在俄國建立新型無產階級革命政黨過程中,把民主集中制確立為無產階級政黨的基本組織制度。因為黨內民主的政治原則,要靠相應的組織制度去實現。民主性質的政黨也可以有不同的組織原則,比如:可以實行民主聯邦制、民主自治制等具體組織制度。民主集中制是與松散的民主聯邦制、地方黨組織各自為政的民主自治制等相區(qū)別的組織制度。民主集中制是在政治民主基礎上實現黨的組織統(tǒng)一、行動一致、使黨具有生機活力和強大凝聚力、戰(zhàn)斗力的制度。有些干部破壞黨的民主集中制,個人獨斷專行,視下屬為馬仔、家奴,把黨內平等的同志關系,扭曲為君臣關系、貓鼠關系、幫派關系、人身依附關系。這是違背黨的組織原則行為,也是背離黨的性質的行為。在黨內搞團團伙伙,拉幫結派,搞獨立王國,都是嚴重違紀行為,是破壞黨的行為。
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