長期以來，由于缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出制度，使得不合格教師占用教師崗位，好教師進(jìn)不來，不合格教師出不去，給教師管理帶來了諸多問題。教育規(guī)劃綱要明確提出，健全教師管理制度，不僅要完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師“入口”關(guān)，還要加強(qiáng)教師管理，完善教師退出機(jī)制。這是我國第一次以政策文件的形式明確提出教師“退出機(jī)制”的概念。2011年以來，教育部實(shí)施了教師資格考試改革和定期注冊(cè)試點(diǎn)，在嚴(yán)把教師入口關(guān)、建立教師退出機(jī)制方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。然而，由于我國尚未出臺(tái)專門針對(duì)不合格教師退出的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于什么是“不合格教師”也缺少統(tǒng)一的界定。完善教師退出機(jī)制，需要在不合格教師的判定標(biāo)準(zhǔn)、處理主體、退出程序這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上著力。

該誰退出？

問題：

針對(duì)教師退出的法規(guī)尚屬空白

專門針對(duì)不合格教師退出的法律法規(guī)制度在我國尚屬空白，與教師退出相關(guān)的政策只在教育法、教師法、教師資格和聘任制度等法律法規(guī)里有所體現(xiàn)。這些政策文件分別從不同角度對(duì)合格教師標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定資格進(jìn)行了說明，部分法律法規(guī)對(duì)教師的不恰當(dāng)行為進(jìn)行了界定。 

綜觀這些政策規(guī)定，我國關(guān)于教師合格與否的判定標(biāo)準(zhǔn)可以分為道德品行、教育態(tài)度、教育教學(xué)能力和觸犯刑法四個(gè)方面，其中，道德品行方面提及最多?！吨行W(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》對(duì)教師的職業(yè)道德進(jìn)行了專門規(guī)定，各地紛紛采取師德“一票否決制”，這反映出師德是我國當(dāng)前判定教師合格與否最重要的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在各部法律法規(guī)中，都規(guī)定教師應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的教師資格。