長期以來，由于缺乏相應的準入標準和退出制度，使得不合格教師占用教師崗位，好教師進不來，不合格教師出不去，給教師管理帶來了諸多問題。教育規(guī)劃綱要明確提出，健全教師管理制度，不僅要完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師“入口”關，還要加強教師管理，完善教師退出機制。這是我國第一次以政策文件的形式明確提出教師“退出機制”的概念。2011年以來，教育部實施了教師資格考試改革和定期注冊試點，在嚴把教師入口關、建立教師退出機制方面邁出了堅實步伐。然而，由于我國尚未出臺專門針對不合格教師退出的相關法律法規(guī)，對于什么是“不合格教師”也缺少統(tǒng)一的界定。完善教師退出機制，需要在不合格教師的判定標準、處理主體、退出程序這幾個關鍵環(huán)節(jié)上著力。

該誰退出？

問題：

針對教師退出的法規(guī)尚屬空白

專門針對不合格教師退出的法律法規(guī)制度在我國尚屬空白，與教師退出相關的政策只在教育法、教師法、教師資格和聘任制度等法律法規(guī)里有所體現(xiàn)。這些政策文件分別從不同角度對合格教師標準、認定資格進行了說明，部分法律法規(guī)對教師的不恰當行為進行了界定。 

綜觀這些政策規(guī)定，我國關于教師合格與否的判定標準可以分為道德品行、教育態(tài)度、教育教學能力和觸犯刑法四個方面，其中，道德品行方面提及最多。《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》對教師的職業(yè)道德進行了專門規(guī)定，各地紛紛采取師德“一票否決制”，這反映出師德是我國當前判定教師合格與否最重要的標準。同時，在各部法律法規(guī)中，都規(guī)定教師應當取得國家規(guī)定的教師資格。