針對教育經(jīng)費(fèi)沒有花完問題,教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華日前表示,2014年全國各級財政預(yù)算共安排教育經(jīng)費(fèi)2.4萬億元,實(shí)際支出是2.29萬億元,確實(shí)有1000多億元沒有花完。主要原因有三:一是預(yù)算執(zhí)行數(shù)與預(yù)算編制數(shù)有些地方有差別;二是有些地方?jīng)]
有按預(yù)算足額安排支出,想著留一點(diǎn)、慢慢用,甚至不太了解當(dāng)前有關(guān)財政預(yù)算支出的基本要求;三是有些項目雖然安排了預(yù)算,但實(shí)施方案確定晚。
僅僅因?yàn)樯鲜鲈?,便?dǎo)致財政預(yù)算內(nèi)的大量教育經(jīng)費(fèi)沒有花完,這無疑是一種明顯違背相關(guān)政府預(yù)算法規(guī)的行為。如依據(jù)新修訂的《預(yù)算法》,“各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定,及時、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金”,“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行”。
加大教育投入是共識,預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)沒花完的現(xiàn)實(shí),令人不解。近年來,教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%一直是社會輿論強(qiáng)烈企盼、同時也是政府孜孜以求的教育投入目標(biāo)。針對教育經(jīng)費(fèi)支出,總理在政府工作報告中還強(qiáng)調(diào),“為切實(shí)把教
育事業(yè)辦好,我們要保證投入,花好每一分錢……讓每個人都有機(jī)會通過教育改變自身命運(yùn)”。
在這種背景下,好不容易經(jīng)過努力而爭取到的寶貴財政性教育經(jīng)費(fèi),竟然有1000多億元沒有花完,怎能不讓人倍感驚訝和遺憾?
毫無疑問,盡管近年來占GDP4%的教育投入目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)、教育經(jīng)費(fèi)有了顯著的提高,但無論是從教育作為百年大計的重要地位,還是從當(dāng)前教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要來看,我國教育顯然都絕不應(yīng)該也不可能存在錢多到花不完或花不出去的情況。在現(xiàn)實(shí)需要面前,占GDP4%的教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際上并不算多,而僅僅只是一個相當(dāng)初步甚至底線性質(zhì)的目標(biāo)。有學(xué)者指出,4%只不過是世界上發(fā)展中國家的中等平均水平,還應(yīng)逐
步提高到5%。目前在我國教育等領(lǐng)域,事實(shí)上都還存在許多亟待進(jìn)一步增加投入的短板和薄弱環(huán)節(jié)。比如,學(xué)前教育、職業(yè)教育、農(nóng)村教育、特殊教育的投入短板;教師工資、校車、貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)午餐等薄弱環(huán)節(jié);再如,目前我國九年制義務(wù)教育仍不是完全免費(fèi)義務(wù),同時,九年義務(wù)教育也有進(jìn)一步延伸的必要。
當(dāng)然,教育經(jīng)費(fèi)不能省著用,也不是說可以大手大腳花。應(yīng)該是嚴(yán)格按照預(yù)算,科學(xué)合理安排資金,力圖使每一分錢都花得有價值。在這個前提下,無論是從嚴(yán)格政府預(yù)算管理、執(zhí)行預(yù)算法的角度,還是從保障教育投入、切實(shí)把教育事業(yè)辦好的角度,我們都應(yīng)深刻認(rèn)識到教育經(jīng)費(fèi)沒花完的不良影響,也不能小視低估、姑息縱容,在相應(yīng)整改基礎(chǔ)上,還需進(jìn)一步問責(zé)追責(zé),追究相關(guān)人員責(zé)任。
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