記者：啟動實施單獨兩孩政策會不會對我國糧食安全以及衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務帶來大的壓力？

王培安副主任：我國糧食安全以及基本公共服務資源配置規(guī)劃，均是以2020年總人口14.3億人、2033年前后總人口峰值15億左右作為基數(shù)制定的。據(jù)預測，政策調整后，全國每年出生人口不會有大的增加，到2020年總人口將明顯低于14.3億，峰值總人口也將大大低于15億。另外，實施單獨兩孩政策后，近幾年出生人口會有所增加，但僅相當于2000年前后的出生人口規(guī)模。我們可以有把握地說，啟動實施單獨兩孩政策不會給糧食安全以及衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務帶來大的壓力。

記者：為什么現(xiàn)階段不能實施普遍可以生育兩個孩子的政策？

王培安副主任：我委組織開展了大量的研究論證，如果現(xiàn)階段就實施普遍兩孩政策，短期內將引起出生人口大幅波動，出現(xiàn)較嚴重的出生堆積，給各項基本公共服務帶來很大的壓力。長期看，將形成周期性出生人口波動，總人口持續(xù)增長，人口峰值推遲到來，影響人口發(fā)展遠景規(guī)劃目標的實現(xiàn)，給我國經濟社會發(fā)展帶來不利影響。國家統(tǒng)計局、中國社科院、中國發(fā)展研究基金會、中國人民大學社會與人口學院等部門和研究機構獨立開展的相關研究也證明了這一點。

記者：針對此次調整完善生育政策，社會上有一種說法是計劃生育工作要放松了，請問是這樣嗎？

王培安副主任：調整完善生育政策不等于放松計劃生育工作。當前，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在，計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。要繼續(xù)堅持落實《人口與計劃生育法》、地方人口與計劃生育條例以及相關法律法規(guī)，對自覺實行計劃生育的，要繼續(xù)給予獎勵扶助；對違法生育的，要依法依紀予以處理。

實施“單獨”生育二胎政策具有三方面意義

國家衛(wèi)生與計劃生育委員會15日在網(wǎng)站刊文稱，在全面建成小康社會的進程中，根據(jù)人口形勢發(fā)展變化，在全國普遍實行雙方均為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策的基礎上，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，具有十分重要的意義。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。”這是我國進入21世紀以來生育政策的重大調整完善，是國家人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。

文章表示，20世紀70年代以來，為控制人口過快增長，提高人口素質，我國全面推行計劃生育，將計劃生育確立為基本國策，并隨著人口與經濟、社會發(fā)展形勢變化不斷完善。實踐證明，國家實行這一政策對緩解資源環(huán)境壓力、促進經濟持續(xù)較快發(fā)展和社會進步作出了重要貢獻，是完全正確、符合國情實際的。計劃生育工作者付出了艱苦努力，廣大人民群眾作出了重大貢獻。

在全面建成小康社會的進程中，根據(jù)人口形勢發(fā)展變化，在全國普遍實行雙方均為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策的基礎上，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，具有十分重要的意義。