記者：您能介紹一下之前都做了哪些準備工作嗎？

王培安副主任：按照中央領(lǐng)導同志的指示，自2008年以來，我委就啟動調(diào)整完善生育政策的準備工作，組織開展了深入的調(diào)研論證。通過“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃終期評估、“千村生育率調(diào)查”、“150個縣獨生子女婚育狀況調(diào)查”、在全國范圍內(nèi)開展了0～9歲低齡人口基礎(chǔ)信息核查、利用教育、公安、統(tǒng)計等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)開展比對和校驗等，對我國人口總量和結(jié)構(gòu)、生育現(xiàn)狀及人口變動趨勢有了比較客觀、準確的判斷和估計。同時，組織開展了一系列課題研究，組織多方案測算比較，廣泛征求各方意見。經(jīng)反復研究論證，逐步形成了實施單獨兩孩政策的思路和方案。

中央對此高度重視。中央領(lǐng)導同志多次聽取專題匯報，作出明確指示。今年“兩會”以來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，我委深化相關(guān)研究論證，并進一步征求各相關(guān)部門和各地的意見。經(jīng)過反復醞釀，黨中央作出了啟動實施單獨兩孩政策的決定。

記者：單獨兩孩政策具體適合于哪些人群，能簡單介紹一下嗎？

王培安副主任：單獨兩孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

記者：單獨兩孩政策如何啟動實施？

王培安副主任：《人口與計劃生育法》第十八條規(guī)定：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。按照這一規(guī)定，各地人口與計劃生育條例對再生育政策作出了具體規(guī)定。這次啟動實施單獨兩孩政策，由各地依據(jù)《人口與計劃生育法》，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實施。我委將做好調(diào)研指導工作。

記者：各地啟動實施單獨兩孩政策，是否有統(tǒng)一的時間表？

王培安副主任：啟動實施單獨兩孩政策，全國不設(shè)統(tǒng)一的時間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實際情況，確定具體時間。但是，各地啟動實施的時間不宜間隔得太長。

記者：如果我符合單獨兩孩政策的條件，什么時候能夠申請再生育？

王培安副主任：當你們夫婦倆的戶籍所在的省份修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會作出了專門規(guī)定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子，就可以按程序申請再生育了。如果你們倆的戶口不在同一個省(區(qū)、市)，只要任何一方戶口所在地允許單獨夫婦生育兩個孩子，你們就可在那里申請再生育。

記者：啟動實施單獨兩孩政策，會不會出現(xiàn)符合條件的夫婦扎堆生育，導致短期內(nèi)出生人口大幅增長？

王培安副主任：從全國來看，符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，再加上單獨兩孩政策由各省(市、區(qū))根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，確定具體的啟動時間，由于各地人口發(fā)展形勢、工作基礎(chǔ)有一定的差別，準備情況各不相同，各地啟動實施政策會有時間差，因此，短期內(nèi)不會出現(xiàn)出生人口大幅增長的問題。

但是，符合單獨兩孩再生育條件人數(shù)較多的地區(qū)要注意防止這個問題。這些地區(qū)可以采取倡導合理生育間隔、優(yōu)先安排年齡較大的單獨夫婦再生育、做好再生育審批等，防止出生堆積。國家將根據(jù)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃、近年出生人口變動情況以及單獨兩孩政策啟動實施情況，編制年度人口計劃，加強引導調(diào)控，確保出生人口控制在合理范圍之內(nèi)，防止發(fā)生大的波動。