教育改革和發(fā)展的思考與實(shí)踐(5)

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教育改革和發(fā)展的思考與實(shí)踐(5)

讀《溫家寶談教育》

核心提示:在一個新的歷史起點(diǎn),學(xué)習(xí)和研究溫家寶同志的教育思想,要與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來,堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神,努力研究教育改革發(fā)展中的新情況,解決新問題,堅持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

五、扎實(shí)推進(jìn)教育公平,人人成為有用之才

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ),是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然選擇。黨的十六屆六中全會做出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,提出了“社會公平正義是社會和諧的基本條件”和構(gòu)建和諧社會必須“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”等重大論斷,闡明維護(hù)人民群眾權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會公平正義是社會和諧的關(guān)鍵所在。教育規(guī)劃綱要明確提出,教育公平是國家基本教育政策,促進(jìn)公平是教育改革發(fā)展的一項重要方針。

溫家寶同志多次強(qiáng)調(diào),教育公平是社會最大的公平,教育公平是全民教育的靈魂。他指出,社會公平首先是教育公平,孩子們享有同等的教育機(jī)會,才能有光明的前途和希望。要為群眾提供公平的受教育機(jī)會,切實(shí)解決人民群眾極為關(guān)注的“上好學(xué)”的問題。他在對待教育公平問題上充滿辯證思維,一方面,要滿足人民群眾對發(fā)展的期望,推動教育在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展;另一方面不主張削峰填谷,鼓勵學(xué)校辦出特色,給人民群眾合理的選擇。

均衡發(fā)展是衡量義務(wù)教育公平性的主要標(biāo)志。溫家寶同志指出,義務(wù)教育作為初始的學(xué)校教育和國家提供的基本公共服務(wù),是教育公平最重要的領(lǐng)域。我國教育資源配置不均衡問題比較突出,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差異較大,即使在同一區(qū)域的不同學(xué)校之間,師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施等資源配置的差距也很懸殊,由此出現(xiàn)“擇校熱”等突出問題,形成了新的不公平。加快解決教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置問題,是人民群眾的強(qiáng)烈愿望。其中普及農(nóng)村義務(wù)教育,有利于縮小社會差距和實(shí)現(xiàn)社會公平,是教育發(fā)展的重中之重。在溫家寶同志的直接關(guān)懷下,從2003年開始,國家對中西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,實(shí)施免雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助住宿生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策,并逐步推向全國。2005年開始將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入了財政保障范圍。對農(nóng)民工隨遷子女,實(shí)施以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策,免除學(xué)雜費(fèi),不收借讀費(fèi),初步解決了這些孩子接受義務(wù)教育的問題。2010年農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。至此,全國城鄉(xiāng)真正實(shí)現(xiàn)了九年免費(fèi)義務(wù)教育,1億多名適齡兒童少年上學(xué)不花錢成為現(xiàn)實(shí)。2011年,溫家寶同志進(jìn)一步指出,為了深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育,下一步要著重解決留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女教育問題,以及學(xué)校撤并引起的少量孩子輟學(xué)問題等。這是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移的階段性產(chǎn)物,也是今后一個較長時期我們面對的突出問題,必須引起高度重視。

加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。溫家寶同志指出,學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時期。國際經(jīng)驗表明:公平的學(xué)前教育機(jī)會意味著人生起點(diǎn)的公平,有利于消除貧困、縮小社會差距、促進(jìn)社會公平。因此,大力發(fā)展學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育,為每個兒童提供良好的人生開端,是關(guān)乎教育公平、社會穩(wěn)定和民生改善的重大工程,也是影響未來國民素質(zhì)和綜合國力的重大問題。

建立健全國家學(xué)生資助政策體系,確保每個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。2003年,溫家寶同志在全國農(nóng)村教育工作會議上講話時就提出要求,建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度,切實(shí)保障他們的受教育權(quán)利。2003年,國務(wù)院就做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》,中央財政和國債資金加大了對農(nóng)村教育的支持力度,其中一部分用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。從2006年起,全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi);2007年5月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》,決定進(jìn)一步建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系;2008年城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn);2009年出臺中等職業(yè)教育、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策,2012年擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生;2010年建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度;2011年建立學(xué)前教育資助制度,在集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃;2012年9月29日,財政部、教育部印發(fā)《研究生國家獎學(xué)金管理暫行辦法》,決定從2012年秋季學(xué)期起,中央財政每年安排10億元設(shè)立研究生國家獎學(xué)金,用于獎勵普通高等學(xué)校中表現(xiàn)優(yōu)異的國家招生計劃內(nèi)的全日制研究生。目前,我國已基本建立健全從學(xué)前教育至高等教育的學(xué)生資助政策體系,制度設(shè)計不斷完善,資助范圍不斷擴(kuò)大,資助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,資助領(lǐng)域不斷延伸,從制度上基本保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受教育的權(quán)利,為教育公平的實(shí)現(xiàn)提供了現(xiàn)實(shí)條件和財政支持。

“同在藍(lán)天下,共同成長進(jìn)步”。溫家寶同志指出,要辦好特殊教育學(xué)校,保障殘疾兒童少年公平接受義務(wù)教育的權(quán)利。做好孤兒照顧和教育工作。2005年“六一”兒童節(jié)前夕,他來到中國聾兒康復(fù)中心,語重心長地說:社會上最值得關(guān)注的是孩子,最值得關(guān)注的是困難、殘疾兒童,要求社會各界“多一份關(guān)愛,多一份信心”,給孩子們一個活潑的童年。他極其關(guān)注殘疾兒童教育,在2006年“六一”兒童節(jié)給殘疾兒童的慰問信中指出,國家批準(zhǔn)了殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要,明確基本普及殘疾兒童教育目標(biāo)。他還視察強(qiáng)制戒毒所,看望和接待艾滋病致孤兒童和患兒,讓孩子們的心靈充滿陽光,鼓勵他們健康成長,做社會有用的人。

經(jīng)過不懈的努力,我國教育在機(jī)會公平、過程公平和結(jié)果公平三個層面,特別是促進(jìn)教育機(jī)會公平,保障公民依法享有受教育的權(quán)利方面取得了重要的進(jìn)展。這不但成就了億萬孩子的人生夢想,而且對于提高全民素質(zhì)、改善民生、縮小城鄉(xiāng)差距都具有十分深遠(yuǎn)的意義。

責(zé)任編輯:姜波校對:總編室最后修改:
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