二、      深化改革與利益機(jī)制調(diào)整

深化改革是這次三中全會(huì)講的最響的主題。深化改革實(shí)際是什么？實(shí)際就是調(diào)整運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)叫經(jīng)濟(jì)機(jī)制調(diào)整。改革開(kāi)放30年，讓一部分人先富起來(lái)，造成了社會(huì)的大發(fā)展、大繁榮。同時(shí)也出現(xiàn)了利益的大分化，出現(xiàn)了很多利益不均衡的問(wèn)題，這種問(wèn)題反映在方方面面，從四面八方匯聚起來(lái)。大家都講基尼系數(shù)，就是收入分配的不均衡系數(shù)，這個(gè)系數(shù)越高社會(huì)越不穩(wěn)定。改革開(kāi)放30年的發(fā)展，我們的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)比較危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)，所以這次三中全會(huì)提出深化改革就是要痛下決心來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。這方面問(wèn)題很多，三中全會(huì)講的也很多，我不可能面面俱到的跟大家講，我就是找出一些關(guān)鍵點(diǎn)，跟大家來(lái)分享一下我對(duì)三中全會(huì)公報(bào)學(xué)習(xí)的一個(gè)體會(huì)。

  減少政府行政審批改革。這個(gè)改革在十八屆三中全會(huì)之前就已經(jīng)出臺(tái)了一些政策，下一步還會(huì)再出臺(tái)一些政策。為什么會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上高度重視呢？李克強(qiáng)總理在十八大以后的記者招待會(huì)上也提出來(lái)了，要讓群眾過(guò)好日子，政府就要過(guò)緊日子，這種緊日子我認(rèn)為有明面上的緊日子，也有潛規(guī)則意義上的緊日子。大家都非常痛恨官員的腐敗，這種腐敗很大程度上都是由于利用權(quán)利、以權(quán)謀私造成的。而這種權(quán)利很大程度上都是行政審批權(quán)，包括一些重大項(xiàng)目的審批權(quán)，資金流向的分配權(quán)，還有一些重大資源的管控權(quán)，通過(guò)這種權(quán)利的審批、尋租、設(shè)卡制造腐敗。所以反腐敗也要從去削減或者制約這種行政審批權(quán)開(kāi)始。從政治學(xué)上說(shuō)，不受制約的權(quán)利就會(huì)導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)不受制約的權(quán)利會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。所以我們過(guò)去在改革開(kāi)放30年里，各級(jí)政府帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝嗣袢ジ憬ㄔO(shè)、致富，可以說(shuō)是功不可沒(méi)，很多領(lǐng)導(dǎo)人都是在積極努力的去工作，什么5+2、白+黑，拼命工作，工作過(guò)程中也難免出現(xiàn)一些濫用權(quán)利或者是權(quán)利尋租的問(wèn)題。這種問(wèn)題出現(xiàn)原因很復(fù)雜，有些是自己個(gè)人意志上出現(xiàn)貪心，有些是屬于他自己判斷錯(cuò)誤。說(shuō)這個(gè)老板搞一個(gè)項(xiàng)目，找我來(lái)辦事，這個(gè)項(xiàng)目做完以后掙多少個(gè)億。憑什么他掙幾個(gè)億我掙幾千？這種叫錯(cuò)位攀比。你想掙幾個(gè)億，可以啊，你不要打工了，你去創(chuàng)業(yè)。他不是這么想，他覺(jué)得我在這個(gè)位置上，雖然不是在一個(gè)比賽項(xiàng)目上，他也要跟你比一比。錯(cuò)位攀比導(dǎo)致腐敗，貪圖享樂(lè)導(dǎo)致腐敗，別人拉攏腐蝕導(dǎo)致腐敗，但是根源都是權(quán)利。所以下一步反腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必須要從行政審批這兒開(kāi)始。最可恨的是行政審批權(quán)用在老百姓身上，本來(lái)老百姓干點(diǎn)事就不容易，創(chuàng)個(gè)業(yè)、辦一個(gè)書店，本身就是小本生意，各個(gè)衙門吃、拿、卡、 要，今天你來(lái)了弄點(diǎn)，搞的底下民不聊生，最后只好關(guān)張。所以有的時(shí)候在審批上，越往下這種行政審批權(quán)越遭人恨，現(xiàn)在至少把一些涉及百姓創(chuàng)業(yè)、涉及企業(yè)發(fā)展的行政審批收回，這樣有助于企業(yè)發(fā)展。