國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是外貿(mào)外資的“第一梯隊(duì)”，是“投資中國(guó)”的優(yōu)先選擇，也是制度型開放的重要平臺(tái)。5月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），商務(wù)部已于近日受權(quán)發(fā)布。5月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹有關(guān)情況?！豆ぷ鞣桨浮饭蔡岢鏊膫€(gè)方面16項(xiàng)政策舉措，把國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)工作放到中國(guó)式現(xiàn)代化大局中去定位、去謀劃，力爭(zhēng)為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放作出新的示范。

鞏固發(fā)展地位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。《工作方案》鼓勵(lì)生物醫(yī)藥、高端制造等領(lǐng)域外商投資，支持?jǐn)?shù)字服務(wù)出口，支持經(jīng)開區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，指導(dǎo)落實(shí)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資遞延納稅政策……《工作方案》在對(duì)外開放方面提出支持舉措。目前，232個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)共有外資企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)家，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)9.9萬(wàn)家；2024年全年實(shí)際使用外資272億美元，進(jìn)出口10.7萬(wàn)億元人民幣，分別占全國(guó)的23.4%和24.5%。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序正在遭受嚴(yán)重沖擊，外部環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性增加，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資主陣地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

推動(dòng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。《工作方案》支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)、數(shù)實(shí)融合，孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)、智能工廠、算力基礎(chǔ)設(shè)施……在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度高、先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景多。目前，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)里的各類經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)超過(guò)490萬(wàn)家，其中包括7.3萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和8.5萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)；省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)1.5萬(wàn)家。提升創(chuàng)新策源能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合配套優(yōu)勢(shì)。

支持外貿(mào)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。《工作方案》支持優(yōu)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式、推動(dòng)行政管理主體與開發(fā)建設(shè)主體相對(duì)分離、完善激勵(lì)機(jī)制、下放省市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限等工作任務(wù)。涉及企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管……在管理制度改革方面，《工作方案》聚焦體制機(jī)制、管理效能、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。目前，約60%的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不超過(guò)10個(gè)，可為企業(yè)提供全流程、高質(zhì)量的便捷政務(wù)服務(wù)。持續(xù)打造“投資中國(guó)—選擇經(jīng)開”品牌，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極探索實(shí)踐，提高招商質(zhì)效，拓展外資來(lái)源，促進(jìn)在華外資企業(yè)再投資。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化要素保障。《工作方案》支持各地為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)單列年度土地指標(biāo)，允許使用地方政府專項(xiàng)債券等資金支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持開發(fā)建設(shè)主體上市融資等。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)資源要素整合，提升綜合利用水平……在要素保障方面，涉及土地、能源、人才、資金等工作，《工作方案》拿出多項(xiàng)“實(shí)招”。制定支持和配套措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，組織開展督促和評(píng)估工作，精心組織實(shí)施。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。（宣講家網(wǎng)  李永杰）

作者單位：延安市接待處

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