國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是外貿(mào)外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優(yōu)先選擇，也是制度型開放的重要平臺。5月9日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡稱《工作方案》），商務(wù)部已于近日受權(quán)發(fā)布。5月27日，國務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風會介紹有關(guān)情況。《工作方案》共提出四個方面16項政策舉措，把國家級經(jīng)開區(qū)工作放到中國式現(xiàn)代化大局中去定位、去謀劃，力爭為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大高水平對外開放作出新的示范。

鞏固發(fā)展地位，強化責任擔當。《工作方案》鼓勵生物醫(yī)藥、高端制造等領(lǐng)域外商投資，支持數(shù)字服務(wù)出口，支持經(jīng)開區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展，指導(dǎo)落實外商投資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策……《工作方案》在對外開放方面提出支持舉措。目前，232個國家級經(jīng)開區(qū)共有外資企業(yè)超過6萬家，有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)9.9萬家；2024年全年實際使用外資272億美元，進出口10.7萬億元人民幣，分別占全國的23.4%和24.5%。當前，國際經(jīng)貿(mào)秩序正在遭受嚴重沖擊，外部環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性增加，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，更好發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資主陣地的責任擔當。

推動科技創(chuàng)新，加強聯(lián)動發(fā)展。《工作方案》支持國家級經(jīng)開區(qū)制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級、數(shù)實融合，孵化未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標準數(shù)字園區(qū)、智能工廠、算力基礎(chǔ)設(shè)施……在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度高、先進技術(shù)的應(yīng)用場景多。目前，國家級經(jīng)開區(qū)里的各類經(jīng)營主體已經(jīng)超過490萬家，其中包括7.3萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和8.5萬家高新技術(shù)企業(yè)；省級以上研發(fā)機構(gòu)超過1.5萬家。提升創(chuàng)新策源能力，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，更好發(fā)揮經(jīng)濟實力和綜合配套優(yōu)勢。

支持外貿(mào)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境。《工作方案》支持優(yōu)化園區(qū)運營模式、推動行政管理主體與開發(fā)建設(shè)主體相對分離、完善激勵機制、下放省市級經(jīng)濟管理審批權(quán)限等工作任務(wù)。涉及企業(yè)關(guān)注的問題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管……在管理制度改革方面，《工作方案》聚焦體制機制、管理效能、營商環(huán)境建設(shè)。目前，約60%的國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量不超過10個，可為企業(yè)提供全流程、高質(zhì)量的便捷政務(wù)服務(wù)。持續(xù)打造“投資中國—選擇經(jīng)開”品牌，支持國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)積極探索實踐，提高招商質(zhì)效，拓展外資來源，促進在華外資企業(yè)再投資。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化要素保障。《工作方案》支持各地為國家級經(jīng)開區(qū)單列年度土地指標，允許使用地方政府專項債券等資金支持產(chǎn)業(yè)項目，支持開發(fā)建設(shè)主體上市融資等。鼓勵各地創(chuàng)新發(fā)展模式，加強資源要素整合，提升綜合利用水平……在要素保障方面，涉及土地、能源、人才、資金等工作，《工作方案》拿出多項“實招”。制定支持和配套措施，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進，組織開展督促和評估工作，精心組織實施。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，持續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，為高質(zhì)量建設(shè)國家級經(jīng)開區(qū)提供堅強政治保證和組織保證。（宣講家網(wǎng)  李永杰）

作者單位：延安市接待處

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