四、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與咨政體制創(chuàng)新

在十八屆三中全會(huì)公報(bào)里提到了民主、法制、法制改革等。但是從政治體制角度看，我認(rèn)為比民主、法制更重要的是科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、是咨政體制的創(chuàng)新。西方國(guó)家老給我們講民主、講法制，我覺得這些東西從政治學(xué)上都是老聲常談。為什么這么說呢？民主是什么？民主是古典政府的主題詞，民主幾千年前就有，不是什么新鮮東西。我們現(xiàn)在也有人民代表大會(huì)制度，也有我們的民主制度，基層也有直選制度、也有民主制度。各個(gè)國(guó)家民主制度可以不同，君子合而不同，可以有不同，但這不是起決定作用的。西方很多民主國(guó)家的典范也鬧的亂七八糟，民不聊生，也有很多民主的悲劇。所以我覺得西方國(guó)家有的時(shí)候還給我們上課，還不夠資格，你先把那些小兄弟們帶好了再說，先把那些所謂民主國(guó)家的秩序搞好了再說。另外法制也是一樣，我們改革開放30年，我們的法制建設(shè)也取得了很大的成效，也在不斷改進(jìn)。但這些都不是起決定作用的，西方國(guó)家很多人不理解。為什么共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家很穩(wěn)定，而且這幾十年發(fā)展也挺快。他們忽視了一點(diǎn)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。我認(rèn)為，在未來社會(huì)里頭，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)是起決定作用的。民主是基礎(chǔ)，法制是骨干，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)是主導(dǎo)。就是說黨的政策、戰(zhàn)略是不是正確，起決定作用。比如說我們建國(guó)30年，為了追求共產(chǎn)主義理想，為了做公有制的試驗(yàn)，走了很多彎路，這都屬于戰(zhàn)略和政策上的問題，算是一種嘗試、一種教訓(xùn)。

鄧小平提出來以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略，這幾十年里頭讓我們國(guó)家出現(xiàn)了巨大變化。這種奇跡性的變化來自于什么？來自于鄧小平三上三下之后的一種領(lǐng)悟，悟出了中國(guó)的國(guó)家發(fā)展應(yīng)該走什么樣的道路。他也聽了很多專家學(xué)者的意見，前不久于光遠(yuǎn)同志逝世了，引起很大的社會(huì)反響。為什么？因?yàn)楫?dāng)時(shí)十一屆三中全會(huì)的文件就是于光遠(yuǎn)同志和鄧小平他們起草的，而且主要是于光遠(yuǎn)去寫，鄧小平就很注重聽取這些專家學(xué)者的意見。那個(gè)文字寫的都非常有感染力，鄧小平講話也講的非常有感染力。這就是咨政，聽專家意見，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的一種結(jié)果。鄧小平是偉大的領(lǐng)袖，他很注重聽取專家的意見。鄧小平開科技大會(huì)的時(shí)候就講，說我是給你們來當(dāng)后勤部長(zhǎng)的，他當(dāng)時(shí)講科學(xué)的春天來了，很注重科學(xué)的，叫科教興國(guó)。老一代領(lǐng)導(dǎo)人是非常注重聽取專家學(xué)者的意見的，我們現(xiàn)在有些地方領(lǐng)導(dǎo)也想聽專家學(xué)者的意見，但有時(shí)候是真聽了，有的時(shí)候拿專家學(xué)者忽悠。

這次十八屆三中全會(huì)我認(rèn)為在咨政體制上有重大創(chuàng)新。首先，成立了國(guó)家安全委員會(huì)。咱們國(guó)家最早是江澤民訪美的時(shí)候，看到美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)，回國(guó)以后提出來要搞，但是沒搞起來。類似的機(jī)制也有，比如安全部、外交部、商務(wù)部等，但是這個(gè)沒有機(jī)制化，所以也存在著很多問題。成立國(guó)家安全委員會(huì)重大意義在什么地方呢？我們下一步在全球資源開發(fā)、全球投資、海外發(fā)展、人民幣全球化方面要有大的舉措。這種大的舉措一定會(huì)帶來重大的國(guó)際關(guān)系問題，會(huì)帶來一些重大的國(guó)家利益的紛爭(zhēng)，所以成立國(guó)家安全委員會(huì)表明我們國(guó)家在對(duì)外開放和走向世界方面要有重大舉措，這是第一。再有一個(gè)，經(jīng)濟(jì)全球化以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和海外經(jīng)濟(jì)會(huì)成為一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，如果單靠過去外交部、商務(wù)部、安全部這種方式來決策的話，會(huì)出現(xiàn)很多各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)的問題，所以成立國(guó)家安全委員會(huì)有助于協(xié)調(diào)，另外也有助于去征詢各種專家智囊的意見。成立國(guó)家安全委員會(huì)之后，在決策方面會(huì)更加科學(xué)化、系統(tǒng)化、創(chuàng)新化。成立國(guó)家安全委員會(huì)，讓我們國(guó)家走在世界的道路上會(huì)更穩(wěn)，具有重大意義。

其次，成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。這個(gè)措施出臺(tái)也是咨政體制的一個(gè)創(chuàng)新，等于這兩個(gè)機(jī)構(gòu)都是咨政，一個(gè)是涉外咨政，一個(gè)是對(duì)內(nèi)咨政。這點(diǎn)咱們國(guó)家要說起來，前30年也很注重，因?yàn)橹袊?guó)改革開放，其實(shí)我們當(dāng)時(shí)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，我認(rèn)為就是全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的前身，以前就有這樣的機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)干什么？就是調(diào)研，就是做改革總設(shè)計(jì)，名字都是一樣。國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)后來不知道什么原因和國(guó)家計(jì)委合并變成發(fā)改委了，功能弱化了，把改革設(shè)計(jì)和發(fā)展設(shè)計(jì)擱一塊了，后來可能發(fā)展還是不行。發(fā)展設(shè)計(jì)都是硬專家的事，都是談這個(gè)項(xiàng)目、那個(gè)項(xiàng)目。改革設(shè)計(jì)都是利益機(jī)制設(shè)計(jì)，比發(fā)展設(shè)計(jì)還復(fù)雜，并進(jìn)去可能好多問題解決不了，越弄問題越多。所以這次成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，等于是否定之否定，等于是經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)的恢復(fù)，這是我個(gè)人的理解。不管怎么理解，中央這個(gè)機(jī)構(gòu)成立了，改革的總體設(shè)計(jì)的總設(shè)計(jì)部、總參謀部建立了。這個(gè)部門將來從各個(gè)方面收集民意、收集專家意見，通過各種方式去為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策的方案。這樣在內(nèi)部機(jī)制改革上，在解決問題上，從咨政機(jī)制來講，有了一種好的組織機(jī)制保障，所以這點(diǎn)也讓我看到了希望。

我覺得三中全會(huì)是改革的繼續(xù)，咱們不要指望他一勞永逸。習(xí)主席也講了，說我們要根據(jù)重大問題，追蹤探索、不斷研究、協(xié)調(diào)發(fā)展。不是說三中全會(huì)制定一個(gè)方案，說這個(gè)方案管10年、20年、30年，而是告訴大家一個(gè)方向，然后建立一個(gè)改革設(shè)計(jì)的總參謀部。我們要不斷改革、不斷完善，就跟智能汽車一樣，我們能讓他開，不是靠某一個(gè)人的主管意志去做，而是更加智能化、更加科學(xué)化。咨政機(jī)制上建立以后，我們可以說他有了兩個(gè)腦庫，左腦、右腦，我想中央下一步?jīng)Q策就會(huì)更加的扎實(shí)穩(wěn)定，而且會(huì)更加富有新意。

結(jié)合中華民族偉大復(fù)興我想講一點(diǎn)，我們中華民族為什么幾千年能夠在世界上產(chǎn)生重大影響，有四大發(fā)明等，中華民族一個(gè)最大特點(diǎn)，就是一個(gè)富有創(chuàng)新精神的民族。孔子是我們中華民族的精神偶像，他在《大學(xué)》里就講，“茍?jiān)恍?，曰曰新，又曰?rdquo;，我給人講課偶爾說點(diǎn)新的、今天說點(diǎn)新的、明天再說點(diǎn)新的，孔子就是創(chuàng)新精神的代表。這幾句話就體現(xiàn)了他的創(chuàng)新精神。我認(rèn)為孔子的創(chuàng)新精神、孔子的說新精神這才是中華民族的精神所在。我寫新生經(jīng)濟(jì)學(xué)的時(shí)候，也是把全人類思想文化匯總在一塊，綜合創(chuàng)新打造出新生經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。 我們就要?jiǎng)?chuàng)新，這個(gè)就是先進(jìn)性。鄧小平理論，摸著石頭過河，讓中國(guó)受益?？茖W(xué)發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，也為我們十年發(fā)展做了貢獻(xiàn)，所以這些都是值得肯定的。戰(zhàn)略創(chuàng)新，黨的每一次重大規(guī)定都是戰(zhàn)略創(chuàng)新。這次像上海自貿(mào)區(qū)重大布局，這也是創(chuàng)新。比如說作風(fēng)創(chuàng)新，十八大以后反腐敗、反浪費(fèi)、親民，這都是重大創(chuàng)新。我相信在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，有我們這種理論創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、作風(fēng)創(chuàng)新，我相信我們的中國(guó)夢(mèng)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，我們國(guó)家一定能夠成為未來世界的強(qiáng)者和領(lǐng)導(dǎo)者。所以借三中全會(huì)這個(gè)解讀，我也給大家輸送點(diǎn)正能量。大家如果說在理論上想更多的了解一些創(chuàng)新，你們可以到我的博客上去看看新生經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，包括教育創(chuàng)新的。感謝大家下午來聽講，這是我跟大家的分享。謝謝大家！