洪虎，1999年2月至2004年10月任中共吉林省委副書記、吉林省省長。2005年2月增補(bǔ)為第十屆全國人大法律委員會(huì)副主任委員。2008年3月當(dāng)選為第十一屆全國人大法律委員會(huì)副主任委員。中共第十五屆、十六屆中央委員，中共十四大當(dāng)選為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員?，F(xiàn)任：中國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)會(huì)長；全國職業(yè)經(jīng)理人考試測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任。

           （未經(jīng)許可，不得復(fù)制、印刷、出版，違者負(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任）

今天我發(fā)言的題目是：《建立社會(huì)化職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度的創(chuàng)新探索和路徑選擇》。

一、建立社會(huì)化職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度的重大意義

一般認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理人最早起源于美國。1841年10月5日美國馬薩諸塞州的鐵路發(fā)生了一起兩列客車迎頭相撞的事故，社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈，認(rèn)為私人的鐵路企業(yè)主沒有能力管理好這種現(xiàn)代化的企業(yè)。在州議會(huì)的推動(dòng)下，對(duì)私人業(yè)主經(jīng)營管理企業(yè)的制度進(jìn)行了改革，確定選擇不是業(yè)主但管理能力更強(qiáng)的人來擔(dān)任企業(yè)的最高管理者，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主身份與經(jīng)理職務(wù)的分離，世界上第一位職業(yè)經(jīng)理人由此誕生。這個(gè)故事提供了三點(diǎn)啟示：一是權(quán)力撼動(dòng)了傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主身份與企業(yè)經(jīng)理身份的分離，產(chǎn)生了一種新的社會(huì)分工；二是以此為開端，形成了一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)職業(yè)，一個(gè)新的職業(yè)階層產(chǎn)生了；三是選用非業(yè)主但更專業(yè)的人擔(dān)任企業(yè)經(jīng)理職務(wù)，有利企業(yè)的發(fā)展，從而形成了職業(yè)經(jīng)理人制度。后來隨著公司制度的建立和完善，與之相伴隨的職業(yè)經(jīng)理人制度也逐步成熟，現(xiàn)在已成為國際上通行的一種企業(yè)人事管理制度。

據(jù)目前掌握的資料，我國職業(yè)經(jīng)理人的雛形至少可追溯到十八世紀(jì)末。早在1790年，在浙江金華蘭溪的祝裕隆布店，業(yè)主祝丹山首次委任徽商經(jīng)營管理布店，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主與經(jīng)理職務(wù)的分離。在十九世紀(jì)中葉，大家比較熟悉的《喬家大院》這部電視劇，劇中的男主角喬致庸被稱為“東家”，其實(shí)他就是今天所說的業(yè)主（企業(yè)老板），而被他雇用的掌管各地商號(hào)的“掌柜的”，如孫茂才等人其實(shí)就相當(dāng)于今天所說的職業(yè)經(jīng)理人。然而，這種社會(huì)分工由于缺少持續(xù)存在和發(fā)展的土壤，并沒有像國外一樣形成明晰的社會(huì)職業(yè)和固定的社會(huì)階層。

1.明晰社會(huì)職業(yè)，界定社會(huì)身份關(guān)鍵需要建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度

目前，職業(yè)經(jīng)理在我國還是個(gè)新誕生的職業(yè)；職業(yè)經(jīng)理人是一個(gè)新的職業(yè)階層；比較成熟的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)還沒有形成。雖然有著龐大的群體在實(shí)際承擔(dān)著職業(yè)經(jīng)理人的工作，但什么是職業(yè)經(jīng)理人，誰是職業(yè)經(jīng)理人，到哪里去找職業(yè)經(jīng)理人，取得資質(zhì)認(rèn)證的人是可以信任的嗎？這些問題的癥結(jié)是我國尚未建立職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。

業(yè)主和企業(yè)選擇職業(yè)經(jīng)理人一般著眼于三點(diǎn)：一是為人忠誠可靠；二是工作稱職盡責(zé)；三是聘用關(guān)系融洽穩(wěn)定。業(yè)主和企業(yè)到職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)上去選擇他們不認(rèn)識(shí)、不熟悉的人委以重任，擔(dān)任經(jīng)理，怎么才能放心呢？這就需要人才市場(chǎng)對(duì)應(yīng)聘的職業(yè)經(jīng)理人作出資質(zhì)評(píng)價(jià)，形成社會(huì)共識(shí)，形成市場(chǎng)的“口碑”。這種評(píng)價(jià)是要為職業(yè)經(jīng)理人求職就業(yè)服務(wù)的，而用人權(quán)是業(yè)主和企業(yè)掌握的，因此，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的資質(zhì)評(píng)價(jià)必須重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可。為了適應(yīng)人才市場(chǎng)配置職業(yè)經(jīng)理人的需要，加快建立以職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)知識(shí)為主體內(nèi)容的社會(huì)化資質(zhì)評(píng)價(jià)制度是當(dāng)務(wù)之急。

2.民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)傳承發(fā)展問題日益突出，對(duì)符合社會(huì)化資質(zhì)評(píng)價(jià)要求的職業(yè)經(jīng)理人的需求非常迫切

改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟(jì)獲得了蓬勃的發(fā)展，但時(shí)至今日，已經(jīng)面臨著進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和持續(xù)傳承發(fā)展的巨大壓力。民營中小企業(yè)較多采取的是業(yè)主兼經(jīng)理的經(jīng)營管理模式。改革開放已經(jīng)35年了，第一代民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，現(xiàn)在大多已到了事業(yè)要交班和尋找繼承人的時(shí)候了，傳統(tǒng)的做法就是子承父業(yè)。但是他們的第二代有很多卻不愿意選擇職業(yè)經(jīng)理這個(gè)職業(yè)，或者說不愿擔(dān)任企業(yè)經(jīng)理這個(gè)職務(wù)。這就出現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)事業(yè)接班人斷檔的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要一大批具有良好職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)知識(shí)的職業(yè)經(jīng)理人。企業(yè)選擇經(jīng)理人一般有三種途徑：第一是用人者在自己的視野范圍內(nèi)直接選人；第二是委托專門人才介紹機(jī)構(gòu)選人；第三是通過職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)直接選人。適合中小企業(yè)選擇經(jīng)理人的主要是第三種途徑。這就需要培育和發(fā)展一支具有良好口碑、相當(dāng)規(guī)模職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，就必須加快建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度，通過制度建設(shè)推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，這對(duì)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展是尤為必要的。

3.社會(huì)化職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度建設(shè)的滯后，缺乏全國統(tǒng)一的資質(zhì)評(píng)價(jià)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，致使經(jīng)理人培訓(xùn)評(píng)價(jià)亂象叢生，嚴(yán)重制約著職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的發(fā)展

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 26999-2011）《職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)術(shù)語》中規(guī)定，職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)考評(píng)組織機(jī)構(gòu)(appraisal organization)是“具有考試測(cè)評(píng)資質(zhì)，承擔(dān)職業(yè)經(jīng)理人命題、考試測(cè)評(píng)、閱卷和頒發(fā)證書等工作，并經(jīng)批準(zhǔn)的國家級(jí)行業(yè)組織”。由于國家在較長的時(shí)期內(nèi)沒有建立這樣的國家級(jí)行業(yè)組織（中國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)2012年6月才正式成立），致使職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)與企業(yè)及出資人的需求差距較大，與職業(yè)經(jīng)理人求職就業(yè)的目標(biāo)聯(lián)系不緊，一度產(chǎn)生亂收費(fèi)、濫考試、濫發(fā)證書，甚至出現(xiàn)在境外注冊(cè)的機(jī)構(gòu)在國內(nèi)濫發(fā)證書等問題，國務(wù)院曾專門下發(fā)文件對(duì)此類問題進(jìn)行整頓規(guī)范，但由于具有行業(yè)管理職能的國家級(jí)社會(huì)組織剛剛建立，統(tǒng)一規(guī)范的資質(zhì)評(píng)價(jià)制度尚在創(chuàng)新與探索之中，職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)的一些混亂現(xiàn)象還沒有從根本上消除?？梢哉f，加快建立規(guī)范的社會(huì)化資質(zhì)評(píng)價(jià)制度，是職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的重中之中和緊迫任務(wù)。