第五階段：黨的十八大以來。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要求融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會主義生態(tài)文明新時代。這是具有里程碑意義的科學(xué)論斷和戰(zhàn)略抉擇，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義規(guī)律認(rèn)識的進一步深化，昭示著要從建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識和解決我國環(huán)境問題。

建設(shè)生態(tài)文明，是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境關(guān)系問題所取得的重大成果，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進方向；是我們黨積極主動順應(yīng)廣大人民群眾新期待，進一步豐富和完善中國特色社會主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進人類文明進程的重大貢獻；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。我國生態(tài)文明理念引起國際社會關(guān)注，在今年2月召開的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會上，被正式寫入決定案文。

生態(tài)文明是人類為保護和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會和諧共生的社會形態(tài)。它既是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻反思和升華，又是對未來持續(xù)發(fā)展的美好向往和憧憬。生態(tài)文明不是不要發(fā)展，不搞工業(yè)文明，放棄對物質(zhì)生活追求，回到原生態(tài)的生產(chǎn)生活方式，而是在吸收借鑒人類一切文明成果尤其是工業(yè)文明成果的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境問題，提供了全新的指導(dǎo)理念和實踐取向，開辟了無限廣闊的發(fā)展空間。

環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。建設(shè)生態(tài)文明主要目的是解決環(huán)境問題，最大制約因素是環(huán)境問題，薄弱環(huán)節(jié)和突破口是環(huán)境保護，成效最先體現(xiàn)也是環(huán)境保護。環(huán)境保護取得的任何成效任何突破，都是對生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻，直接決定著生態(tài)文明建設(shè)的進程。

用生態(tài)文明建設(shè)理念和要求來看環(huán)境保護，要從“五個高度”上來認(rèn)識和把握，一是放在踐行科學(xué)發(fā)展觀自覺行動的高度，二是放在整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，三是放在2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會的高度，四是放在生產(chǎn)流通分配消費全過程的高度，五是放在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的高度。

（三）我國環(huán)境保護取得的主要成效

近年來，尤其是“十一五”以來，在建設(shè)生態(tài)文明、探索環(huán)保新路的引領(lǐng)下，各地各部門辛勤努力工作，廣大人民群眾積極主動參與，我國環(huán)境保護從認(rèn)識到實踐都發(fā)生重要變化。

強力推進污染減排。國家把節(jié)能減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)。通過強化目標(biāo)責(zé)任考核，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，全國城市污水處理率由2005年的52%提高到2012年的85%，燃煤電廠脫硫機組比例由14%提高到90%。“十一五”期間，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降14.29%和12.45%。2012年全國化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別比上年減少3.05%、4.52%、2.62%和2.77%。

以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。全面推進規(guī)劃環(huán)評，完成環(huán)渤海等五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評，開展西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)評，采取“區(qū)域限批”、“行業(yè)限批”等措施，2008年以來，環(huán)保部拒批332個、總投資1.1萬億元涉及“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目。制定實施環(huán)境經(jīng)濟政策，初步建立起包括綠色信貸、保險、貿(mào)易、電價、證券、稅收等在內(nèi)的環(huán)境政策框架體系?，F(xiàn)行國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)達1374項。

解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。2012年發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市共74個城市496個監(jiān)測點位已按新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測，并于今年1月1日開始實時發(fā)布數(shù)據(jù)。強化飲用水源保護和地下水污染防治，組織全國地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估，編制《華北平原地下水污染防治工作方案》，積極落實《全國地下水污染防治規(guī)劃》。中央財政增設(shè)重金屬污染防治專項，2010－2012年累計下達資金75億元，支持重點防控區(qū)綜合防治。強力推進歷史遺留鉻渣治理，全國堆存長達數(shù)十年甚至半個世紀(jì)的670萬噸鉻渣基本處置完畢。

深化污染防治。國務(wù)院先后批復(fù)《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011－2015年）》、《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。深入推進讓江河湖泊休養(yǎng)生息，建立重點流域跨省界斷面水質(zhì)考核制度，完善考核指標(biāo)體系。全國七大水系好于Ⅲ類水質(zhì)比例由2005年的41%提高到2012年的64%；劣V類水質(zhì)比例由27%下降到12.3%。開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點，截至2012年底，中央財政安排35億元，支持云南洱海、山東南四湖等27個湖泊生態(tài)環(huán)境保護。建立和完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控新機制，有效保障了北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會期間的環(huán)境質(zhì)量。

加強生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)境保護。國務(wù)院成立中國生物多樣性保護國家委員會，批準(zhǔn)《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011－2030年）》；國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》、《關(guān)于做好自然保護區(qū)管理有關(guān)工作的通知》、《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》。截至2012年底，全國累計建成國家級自然保護區(qū)363個，已有15個?。▍^(qū)、市）開展生態(tài)省建設(shè)，1000多個縣（市、區(qū)）開展生態(tài)縣建設(shè)，53個地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)試點工作。2008年以來，中央財政共安排農(nóng)村環(huán)保專項資金135億元，實施“以獎促治、以獎代補”政策措施，支持2.6萬個村莊開展環(huán)境綜合整治，5700多萬農(nóng)村人口受益。

全社會環(huán)境保護意識明顯增強。各級黨委政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境責(zé)任意識明顯增強。很多地方黨委、政府更加重視，切實把環(huán)境保護放在全局工作的突出位置，堅持并完善責(zé)任制。全社會關(guān)心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃郁，公眾環(huán)保意識顯著增強。