躁進專斷毀了穆爾西政權(quán)

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躁進專斷毀了穆爾西政權(quán)

從前名不見經(jīng)傳的穆爾西在埃及“革命”浪潮中于2012年6月底閃電般被民眾的選票送上總統(tǒng)寶座,執(zhí)政一年后,又于2013年7月初閃電般被埃及軍事集團聯(lián)合各派政治力量趕下臺,成為當(dāng)代世界政治史上“其興也勃焉,其亡也忽焉”的最突出案例。誰為為之,孰令致之?穆爾西及其背后的政治力量穆斯林兄弟會的進退失據(jù)是導(dǎo)致這種后果的主要原因。

未挑水卻摘到了桃子  

埃及前總統(tǒng)穆爾西和前執(zhí)政黨穆斯林兄弟會的政治組織自由與正義黨是埃及2011年民眾運動推翻穆巴拉克統(tǒng)治浪潮中迅速崛起的人物和力量,他們不是2011年“革命”的發(fā)動者、組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,但是穆斯林兄弟會是穆巴拉克時代唯一有良好組織體系的政治力量,盡管長期受到穆巴拉克政權(quán)的壓制。穆巴拉克體系崩潰后,埃及社會進入一盤散沙的狀態(tài),從群眾基礎(chǔ)、治理經(jīng)驗、政治威望、國際聯(lián)系等各方面看力量并不強大的穆斯林兄弟會忽然成為一枝獨秀的政治力量,在“革命”后組織的議會和總統(tǒng)選舉中脫穎而出,取得了巨大的勝利。由于推翻穆巴拉克的群眾運動是瞬間爆發(fā)、急速膨脹的,發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)這場運動的世俗派政治力量只是分散地起著作用,而不具有長期的組織基礎(chǔ)和鞏固的社會聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),因此沒有取得其后幾場重要選舉的勝利。這就造成了一種局面,穆斯林兄弟會沒有挑埃及“革命”的一擔(dān)水,但是卻摘到了埃及“革命”的桃子。穆斯林兄弟會及其推出的代表穆爾西登上2011年埃及“革命”后的立法和行政權(quán)力寶座,不是因為他們的力量強大,基礎(chǔ)雄厚,對“革命”的貢獻巨大,而是因為與之競爭的其他政治力量來不及組織起來。穆斯林兄弟會及其代表穆爾西的崛起因此具有政治暴發(fā)戶的意味。從形式上看,掌握了立法和行政權(quán)力;從實質(zhì)上看,其基礎(chǔ)是十分薄弱的,司法、軍隊、輿論、世俗派和少數(shù)族群都對穆斯林兄弟會和穆爾西抱持反對或懷疑的態(tài)度。

應(yīng)和緩包容卻躁進專斷  

政治力量和政治人物所掌握的形式權(quán)力與其實質(zhì)基礎(chǔ)有時候是不匹配的。當(dāng)形式權(quán)力和實質(zhì)基礎(chǔ)匹配但都較弱小時,政治人物和組織只能小心翼翼;當(dāng)形式權(quán)力和實質(zhì)基礎(chǔ)匹配且都較強大時,掌權(quán)的人物和組織可以大膽行動。當(dāng)形式權(quán)力與實質(zhì)基礎(chǔ)不匹配時,如果實質(zhì)基礎(chǔ)雄厚而形式權(quán)力弱小,政治人物和組織將遲早取得更大的形式權(quán)力;如果形式權(quán)力大而實質(zhì)基礎(chǔ)薄弱,掌權(quán)者就應(yīng)該小心謹(jǐn)慎、緩慢推進議程,但是這種形勢下掌權(quán)者往往容易被所擁有的巨大的形式權(quán)力所迷惑,看不到自己的弱點和不足,輕率使用權(quán)力,導(dǎo)致動搖乃至垮臺的結(jié)果。

穆斯林兄弟會和穆爾西在十分薄弱的實質(zhì)基礎(chǔ)上行使巨大的形式權(quán)力,本應(yīng)臨深履薄、謙虛謹(jǐn)慎,一方面應(yīng)該利用掌握議會多數(shù)和總統(tǒng)權(quán)力的有利地位,推進自己的政治主張,增進自己在埃及政治體系和社會中的權(quán)力和地位;另一方面又應(yīng)該十分節(jié)制地推行自己的主張,在必要時甚至應(yīng)該作出大膽的妥協(xié)和讓步。但是,穆爾西和穆兄會不作此想,高調(diào)、急速、奮力推進自己的政治主張,即使國內(nèi)各派力量強烈反對,國際社會高度關(guān)注,也不能使之稍微減緩自己前進的腳步,結(jié)果招來了致命的反彈力道。

穆爾西和穆兄會的躁進在掌權(quán)后多有表現(xiàn),先后取締一些非政府組織、關(guān)閉一些媒體,限制婦女權(quán)益,推進埃及政治社會生活的伊斯蘭化等等。取締反對派組織和媒體的做法,脫離了埃及在2011年“革命”后形成的新政治現(xiàn)實。對反對派組織和媒體的壓制是穆巴拉克時代的典型特征。在穆巴拉克體系崩潰以后,埃及社會享受了前所未有的言論和結(jié)社自由,穆爾西和穆兄會取締邊緣地位的反對派組織和媒體的做法與“革命”后形成的新形勢背道而馳,引起了主流反對派組織和媒體,乃至全社會的高度警惕。限制婦女權(quán)益和其他推進伊斯蘭化的措施則與現(xiàn)代埃及長期形成的世俗化新傳統(tǒng)背道而馳,引起了廣大的世俗派以及人口數(shù)量巨大的少數(shù)族群科普特基督徒的強烈反對。雖然伊斯蘭化是穆斯林兄弟會一貫的政治主張,但是在推進這些主張的戰(zhàn)術(shù)和策略上,穆兄會完全可以多做社會宣傳動員,放慢推進腳步,然而穆兄會不顧強烈的社會反對,利用議會多數(shù)地位,強力推動這些主張進入法律和憲法,實際上是專斷地濫用自己的權(quán)力。

穆爾西躁進專斷的一個標(biāo)志性行動是2012年11月宣布,“在新憲法被批準(zhǔn)之前,自己的指令將不受任何法院審查”。穆爾西這樣做的意圖是排除司法體系對他和穆兄會推進自己政治主張的阻礙。穆兄會掌握了議會多數(shù),但是議會通過的多項法律乃至議會本身都被法院宣布為違憲,法院裁決應(yīng)解散議會重新組織選舉,這對穆兄會和穆爾西的施政造成了極大的阻礙。穆兄會和穆爾西本應(yīng)耐心、細致、堅韌地與司法體系周旋,結(jié)果采取了上述簡單粗暴的方法。在遭到排山倒海的反對后,穆爾西后來不得不宣布收回這個無限擴張自己權(quán)力的總統(tǒng)令,但是穆爾西和穆兄會在政治上的急躁冒進和專權(quán)獨斷一覽無遺地暴露在全社會和全世界面前。

穆爾西被推翻后披露出來的多項信息進一步說明了穆兄會和他的躁進和專斷。穆爾西兩次拒絕了軍事集團提出的就其統(tǒng)治合法性舉行全民公決的動議,如果穆爾西在全民公決中獲得勝利,這將平息社會對他的反對意見,鞏固其統(tǒng)治地位;如果穆爾西在全民公決中失敗,他可以暫時體面下臺,然后東山再起。另外,歐洲外交界曾經(jīng)頻繁穿梭于穆兄會和世俗派,協(xié)商了一個世俗派接受穆兄會主導(dǎo)、穆兄會接受世俗派分享權(quán)力的大聯(lián)合政府方案,附加給予埃及巨額貸款的條件,但是穆爾西和穆兄會拒絕接受,相信自己應(yīng)該單獨掌握權(quán)力,能夠單獨運作政權(quán)。形勢的后續(xù)發(fā)展證明,穆爾西和穆兄會誤判了形勢,高估了自己,躁進和專斷葬送了執(zhí)政的地位和機會。

調(diào)整策略仍有希望  

但是,所謂葬送了機會,也僅僅是第一次機會而已,穆兄會未來還有執(zhí)政埃及的機會,只要它從這次挫折中學(xué)習(xí)到足夠的智慧。穆兄會有著深遠的歷史根基和宗教根據(jù),是埃及重要的政治組織,早年曾經(jīng)長期處于非法的地下狀態(tài),受盡壓迫;到穆巴拉克后期,雖然可以合法活動,但是活動空間受到高度壓制。2011年穆巴拉克體系崩潰后,穆兄會走上全面合法化乃至執(zhí)政的道路,其國內(nèi)的生存和活動空間發(fā)生了天翻地覆的變化。美國在穆兄會上臺后,放下過去的敵對態(tài)度,努力與其建立正常關(guān)系,這也大大改善了埃及穆兄會在國際舞臺的生存和發(fā)展空間。本輪執(zhí)政被推翻后,穆兄會的前景在短期內(nèi)面臨不確定的狀態(tài),甚至不能排除遭到高度壓制的可能性。但是從長期來看,埃及的政治生態(tài)已經(jīng)發(fā)生根本性的趨向自由的變化,而穆兄會又具有強大的歷史和宗教根基。因此,不論暫時的境況如何,穆斯林兄弟會及其政治組織未來都將是埃及政治生活中一支舉足輕重的政治力量。穆兄會能否回歸埃及政治中心,取決于它在這次挫折中學(xué)到什么樣的教訓(xùn),如果從此以后學(xué)會了慎用權(quán)力,善待反對意見和反對勢力,穆兄會勢將卷土重來。當(dāng)前,掌握埃及政權(quán)的是軍事集團及其聯(lián)盟,包容和謹(jǐn)慎的責(zé)任如今落在他們身上,穆兄會的教訓(xùn)對他們同樣適用。

責(zé)任編輯:葉其英校對:總編室最后修改:
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