原標題：村支書村主任任期多長為宜

近年來，令人矚目的村級問題常常伴隨著一個引人注意但卻未被處理的現(xiàn)象，即問題村莊的黨支部書記、村民委員會主任職務往往是長期被個別人物把持，時間達到20年、30多年，甚至40多年。如2011年引發(fā)村民大規(guī)?？棺h的廣東省陸豐市烏坎村原支書薛昌擔任該村黨支部書記長達41年；2012年底被網(wǎng)絡曝光有34套房產(chǎn)的山東省青島市即墨市通濟街道辦八里莊一村村支書于保成，已擔任該職42年；2008年因受賄罪被判刑8年的江蘇省無錫市北塘區(qū)賈莊村原村支書賈某從1973年一直到2006年擔任該職，長達33年；1993因犯窩藏罪、妨害公務罪、行賄罪、非法拘禁罪和非法管制罪被判處有期徒刑20年的禹作敏，自1974年至1993年擔任天津市靜海縣蔡公莊鄉(xiāng)的大邱莊黨委書記，長達19年。此外還有已被網(wǎng)絡舉報的河北省滄州市黃驊市某村、河北省邯鄲市復興區(qū)某村等村的支部書記，任職都在30年以上。

盡管基層不乏長期任職卻堅持為民的村支書和村主任，但長期任職的弊病是顯而易見的，上述這些村支書村主任已經(jīng)變成當?shù)氐?ldquo;土皇帝”，他們把持權力、獨斷專行、欺上瞞下、貪贓枉法、魚肉百姓，甚至勾結黑惡勢力，暴力施政；造成嚴重的政治經(jīng)濟問題，基層群眾十分不滿意；對中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村基層的聲譽造成打擊，已經(jīng)成為基層政治生活的一大問題。這個問題再不引起重視、加以解決，后果不堪設想。

目前，解決這個問題的條件已經(jīng)十分成熟。我國各級領導干部已經(jīng)建立了有限任期制，并得到了良好的運作，這就為限制村支書、村主任任期奠定了政治和制度基礎。有關黨和國家最高領導權力的任期，雖然沒有明文規(guī)定，但是江澤民同志于2002年將總書記的權力移交給胡錦濤同志，胡錦濤同志于2012年將總書記的權力移交給習近平同志，樹立了領導人擔任黨和國家最高領導職務不超過兩屆任期的政治慣例。有關省、市、縣各級領導干部的任期，2002年7月23日中共中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》第十章第五十二條第二款規(guī)定，“地方黨委、政府領導成員在同一職位上任職滿十年的，必須交流”。這個條款明確限制了干部的任期不超過兩屆。我國已經(jīng)建立了有限任期制，并且有了豐富的實踐。

但是，村級干部的任期問題到目前為止仍然游離于黨和國家的制度框架之外，應該引起我們的重視并加以解決。筆者認為，應該在1999年2月13日頒布的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第二章“組織設置”或第六章“干部隊伍和領導班子建設”中的適當?shù)胤皆黾酉拗拼逯Р繒浫温毱谙?，如不得超過4屆任期共12年的限制，同時應當在2010年10月28日修訂頒布的《中華人民共和國村民委員會組織法》第三章“村民委員會的選舉”第十一條增加一款：“村民委員會主任連選連任不得超過4屆”。通過任期限制，在制度上拔除村級組織產(chǎn)生“土皇帝”的基礎，確保農(nóng)村基層黨組織和村民委員會真正為人民服務并得到人民群眾支持，從而保障社會和諧，鞏固政治穩(wěn)定。