原標(biāo)題：村支書村主任任期多長為宜

近年來，令人矚目的村級(jí)問題常常伴隨著一個(gè)引人注意但卻未被處理的現(xiàn)象，即問題村莊的黨支部書記、村民委員會(huì)主任職務(wù)往往是長期被個(gè)別人物把持，時(shí)間達(dá)到20年、30多年，甚至40多年。如2011年引發(fā)村民大規(guī)?？棺h的廣東省陸豐市烏坎村原支書薛昌擔(dān)任該村黨支部書記長達(dá)41年；2012年底被網(wǎng)絡(luò)曝光有34套房產(chǎn)的山東省青島市即墨市通濟(jì)街道辦八里莊一村村支書于保成，已擔(dān)任該職42年；2008年因受賄罪被判刑8年的江蘇省無錫市北塘區(qū)賈莊村原村支書賈某從1973年一直到2006年擔(dān)任該職，長達(dá)33年；1993因犯窩藏罪、妨害公務(wù)罪、行賄罪、非法拘禁罪和非法管制罪被判處有期徒刑20年的禹作敏，自1974年至1993年擔(dān)任天津市靜海縣蔡公莊鄉(xiāng)的大邱莊黨委書記，長達(dá)19年。此外還有已被網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的河北省滄州市黃驊市某村、河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)某村等村的支部書記，任職都在30年以上。

盡管基層不乏長期任職卻堅(jiān)持為民的村支書和村主任，但長期任職的弊病是顯而易見的，上述這些村支書村主任已經(jīng)變成當(dāng)?shù)氐?ldquo;土皇帝”，他們把持權(quán)力、獨(dú)斷專行、欺上瞞下、貪贓枉法、魚肉百姓，甚至勾結(jié)黑惡勢(shì)力，暴力施政；造成嚴(yán)重的政治經(jīng)濟(jì)問題，基層群眾十分不滿意；對(duì)中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村基層的聲譽(yù)造成打擊，已經(jīng)成為基層政治生活的一大問題。這個(gè)問題再不引起重視、加以解決，后果不堪設(shè)想。

目前，解決這個(gè)問題的條件已經(jīng)十分成熟。我國各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)建立了有限任期制，并得到了良好的運(yùn)作，這就為限制村支書、村主任任期奠定了政治和制度基礎(chǔ)。有關(guān)黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的任期，雖然沒有明文規(guī)定，但是江澤民同志于2002年將總書記的權(quán)力移交給胡錦濤同志，胡錦濤同志于2012年將總書記的權(quán)力移交給習(xí)近平同志，樹立了領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不超過兩屆任期的政治慣例。有關(guān)省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期，2002年7月23日中共中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第十章第五十二條第二款規(guī)定，“地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員在同一職位上任職滿十年的，必須交流”。這個(gè)條款明確限制了干部的任期不超過兩屆。我國已經(jīng)建立了有限任期制，并且有了豐富的實(shí)踐。

但是，村級(jí)干部的任期問題到目前為止仍然游離于黨和國家的制度框架之外，應(yīng)該引起我們的重視并加以解決。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在1999年2月13日頒布的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第二章“組織設(shè)置”或第六章“干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”中的適當(dāng)?shù)胤皆黾酉拗拼逯Р繒浫温毱谙?，如不得超過4屆任期共12年的限制，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在2010年10月28日修訂頒布的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第三章“村民委員會(huì)的選舉”第十一條增加一款：“村民委員會(huì)主任連選連任不得超過4屆”。通過任期限制，在制度上拔除村級(jí)組織產(chǎn)生“土皇帝”的基礎(chǔ)，確保農(nóng)村基層黨組織和村民委員會(huì)真正為人民服務(wù)并得到人民群眾支持，從而保障社會(huì)和諧，鞏固政治穩(wěn)定。