不難看出,在七千人大會(huì)上,黨的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主生活會(huì)制度的建立有了一定的共識(shí)。但令人遺憾的是,這次大會(huì)之后,民主生活會(huì)制度并沒(méi)有在黨內(nèi)特別是黨的高層政治生活中得到真正落實(shí)和執(zhí)行。“文化大革命”中,黨內(nèi)民主生活制度受到空前破壞,雖然也有一些會(huì)議被稱為“民主生活會(huì)”,但實(shí)質(zhì)上根本不符合要求,嚴(yán)重背離了民主生活會(huì)制度的宗旨和原則。“文革”結(jié)束后,鄧小平曾總結(jié)認(rèn)為:從遵義會(huì)議到社會(huì)主義改造時(shí)期,黨中央和毛澤東同志一直比較注意實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行民主集中制,黨內(nèi)民主生活比較正常??上?,這些好的傳統(tǒng)沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái),也沒(méi)有形成嚴(yán)格的完善的制度。陳云也曾指出:“關(guān)于民主制度、民主生活很不夠是‘文化大革命’得以發(fā)生的重要原因之一,這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上應(yīng)該說(shuō),黨內(nèi)民主集中制沒(méi)有了,集體領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有了,這是‘文化大革命’發(fā)生的一個(gè)根本原因。”
改革開(kāi)放以來(lái),黨內(nèi)民主生活走上正軌,民主生活會(huì)制度真正得以落實(shí)并逐步完善
黨的十一屆三中全會(huì)以后,我們黨恢復(fù)了正確的思想路線和組織路線,黨的組織生活和民主生活逐步走向正常。
1980年2月,黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,明確要求:“各級(jí)黨委或常委都應(yīng)定期召開(kāi)民主生活會(huì),交流思想,開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。”1981年8月,中組部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部生活會(huì)的通知》,規(guī)定“縣級(jí)以上黨委常委除了必須編入一個(gè)組織參加組織生活外,同時(shí)要堅(jiān)持每半年開(kāi)一次黨委常委(黨組)生活會(huì),并要及時(shí)地向上級(jí)黨委或組織部門報(bào)告生活會(huì)情況,開(kāi)一次報(bào)一次”,明確民主生活會(huì)“要以認(rèn)真檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和《準(zhǔn)則》的情況為主要內(nèi)容……認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)”,這是我們黨第一次以黨內(nèi)文件的形式將民主生活會(huì)的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、意義、目標(biāo)等制度納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生活和組織生活,從此,民主生活會(huì)開(kāi)始真正走向制度化。
1992年黨的十四大在新通過(guò)的黨章中首次明確規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加民主生活會(huì)。從此,民主生活會(huì)制度作為黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容被載入黨章,從而成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治生活和組織生活中任何其他工作不可替代的重要組成部分,成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督,增強(qiáng)團(tuán)結(jié),改進(jìn)作風(fēng),保證黨的路線、方針、政策和決議得以正確貫徹執(zhí)行的重要渠道和形式。
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