鑒于蘇聯(lián)等社會主義國家共產(chǎn)黨的歷史教訓(xùn)和我們黨在工作中存在的缺點(diǎn),1956年召開的黨的八大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則,健全黨的民主集中制,加強(qiáng)對黨的組織和黨員的監(jiān)督,發(fā)展黨內(nèi)民主,反對個人崇拜。劉少奇在八大政治報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主的原則,指出:一切重大問題的決定都要在適當(dāng)?shù)募w中經(jīng)過充分的討論,容許不同觀點(diǎn)的無拘束的爭論,以便比較全面地反映黨內(nèi)外群眾的各種意見和客觀事物發(fā)展過程中的各個側(cè)面;堅(jiān)決接受合理的反對意見或者反對意見中的合理部分;對于按照正常程序提出任何反對意見的任何同志,決不能采取排斥態(tài)度。八大通過的黨章也明確指出:黨必須采取有效的辦法發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,鼓勵一切黨員、黨的基層組織和地方組織的積極性和創(chuàng)造性,加強(qiáng)上下級之間的生動活潑的聯(lián)系。
遺憾的是,八大召開后不久,反右派斗爭、“大躍進(jìn)”運(yùn)動、“反右傾”斗爭的開展改變了八大確立的正確路線,嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)民主生活,助長了黨內(nèi)不敢堅(jiān)持原則,不敢講真話的不良風(fēng)氣,一言堂、家長制等現(xiàn)象在黨內(nèi)政治生活中得以滋長和蔓延。
七千人大會上正式提出關(guān)于民主生活會的主張,遺憾的是,這一制度后來沒有得到真正落實(shí)
1961年5、6月間,中央工作會議在北京召開。這次會議對“大躍進(jìn)”運(yùn)動以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了初步總結(jié),黨內(nèi)民主生活問題是討論重點(diǎn)。有人批評說:“黨內(nèi)民主生活,這幾年是有削弱。說是政治掛帥,不少地方成了書記個人決定問題,特別是第一書記不點(diǎn)頭,什么事都不能辦。黨的政策、重大問題,卻很少集體討論,這實(shí)際上是沒有政治掛帥”。“黨內(nèi)民主生活是個大事,要進(jìn)行思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè),不然,整了風(fēng),沒有正常的民主生活,沒有個制度,也還是不能完全解決問題。”
隨后1962年初召開的七千人大會進(jìn)一步總結(jié)了“大躍進(jìn)”運(yùn)動以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對如何堅(jiān)持和發(fā)展黨內(nèi)民主生活進(jìn)行了反思和探索。毛澤東在全體大會上發(fā)表講話,一共講了六個問題,中心是講民主集中制問題。他說:“不論黨內(nèi)黨外,都要有充分的民主生活,就是說,都要認(rèn)真實(shí)行民主集中制。”毛澤東批評了黨內(nèi)有的同志“聽不得相反的意見,批評不得”的現(xiàn)象,要求大家“有了錯誤,一定要作自我批評,要讓人家講話,讓人批評。”毛澤東自己也做了誠懇的自我批評。在會上,劉少奇和鄧小平還提出了建立民主生活會的主張,得到毛澤東的贊同。
2月6日,鄧小平發(fā)言指出:根據(jù)黨章規(guī)定,人人要過支部生活。我想,我們是不是可以這樣,就是把領(lǐng)導(dǎo)人的主要的小組生活,放到黨委會去,或者放到書記處去,或者放到常委會去。在黨委會里面,應(yīng)該有那么一段時(shí)間交交心,真正造成一個好的批評和自我批評的空氣。同等水平、共同工作的同志在一起交心,這個監(jiān)督作用可能更好一些。(劉少奇:可以有這么個建議,各級黨的委員會一個月之內(nèi)要有一次黨內(nèi)生活會。委員會開會,進(jìn)行批評和自我批評。)不一定一個月,三個月有一次也很好了。(劉少奇:一季有一次,一年四次也好,開黨內(nèi)生活會。這么一個建議,行不行?每一個委員會,省委也好,地委也好,縣委也好,一季開一次會,搞批評和自我批評,過黨的生活。)(毛澤東:檢查工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),交換意見。)談?wù)勑模嗷ヅu批評,有意見就講。我們要重視黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用這個問題。上級不是能天天看到的,下級也不是能天天看到的,同級的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的。這樣做,對于同級里面討論問題,取得一致意見,作出決定,也是很重要的。
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