威斯康星州密爾沃基市的教育券項(xiàng)目從1990年開(kāi)始實(shí)施，從未中斷，是美國(guó)迄今為止最具實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教育券項(xiàng)目。美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)的研究人員約翰·羅伯特·沃倫對(duì)該市教育券項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，2003年至2009年，領(lǐng)取教育券后在私立學(xué)校就讀的學(xué)券生，高中畢業(yè)率在7個(gè)學(xué)年中有6個(gè)學(xué)年高于公立生。

不過(guò)，沃倫本人認(rèn)為，并非符合標(biāo)準(zhǔn)的家長(zhǎng)都愿意領(lǐng)取教育券，把孩子送入私立學(xué)校，而學(xué)券生的家庭往往更加重視子女教育，教育券在其中扮演的角色可能并非十分關(guān)鍵。

反對(duì)聲音強(qiáng)大

在美國(guó)，反對(duì)教育券制度的聲音十分強(qiáng)大，這也是大多數(shù)州沒(méi)有推行的原因。

首先，只有極少數(shù)學(xué)生享受到教育券，教師工會(huì)和許多學(xué)生家長(zhǎng)質(zhì)疑，這實(shí)際上削減了公立學(xué)校預(yù)算，影響到大多數(shù)學(xué)生的教育品質(zhì)。同時(shí)，用教育券補(bǔ)貼私立學(xué)校，等于將公共資金用于營(yíng)利活動(dòng)，有失公平公正。

其次，有的私立學(xué)校70%至90%的學(xué)生都是學(xué)券生，這些依賴教育券生存的私立學(xué)校，往往存在著嚴(yán)重的管理問(wèn)題。比如，威斯康星州便發(fā)生過(guò)私立學(xué)校校長(zhǎng)用教育券換得的教育經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)豪車；而首都華盛頓有多所私立學(xué)校教學(xué)設(shè)施落后、學(xué)習(xí)環(huán)境糟糕。

再次，美國(guó)一些私立學(xué)校屬于教會(huì)所有，對(duì)教會(huì)學(xué)校的資助違反了美國(guó)憲法“政教分離”的原則。

目前，實(shí)行教育券制度的地區(qū)，都對(duì)接收學(xué)券生的私立學(xué)校資格作出了規(guī)定。比如，緬因州規(guī)定，只有非宗教學(xué)校才能接受學(xué)券生，而如果一家私立學(xué)生中學(xué)券生比例達(dá)到60%，必須參加全州學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。

摻雜政治紛爭(zhēng)

吳仲和對(duì)記者表示，美國(guó)不同地區(qū)的具體情況不同，不能簡(jiǎn)單談?wù)摻逃贫鹊睦椎檬АＲ恍┲莸貜V人稀，學(xué)生需要到很遠(yuǎn)的地方才能入讀公立學(xué)校，而貧困家庭領(lǐng)取教育券后，就近入讀私立學(xué)校，顯然對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)都較為有利。而對(duì)于像洛杉磯這樣的大城市，公立教育比較發(fā)達(dá)，教學(xué)質(zhì)量相對(duì)平衡，幾乎找不到實(shí)行教育券制度的理由。

此外，在沒(méi)有實(shí)行教育券制度的州，一般會(huì)實(shí)行特許學(xué)校制度。由政府資助一些特許辦學(xué)的私立學(xué)校，公校生如果有特殊需要時(shí)，可以免費(fèi)入讀這些特許學(xué)校，實(shí)際上是教育券制度的一種替代選項(xiàng)。

教育券制度在美國(guó)特殊的政治文化背景下，也摻雜了許多政治爭(zhēng)議。一般來(lái)說(shuō)，支持共和黨的保守派人士主張限制政府權(quán)力，反對(duì)政府過(guò)多干預(yù)包括教育在內(nèi)的公共事務(wù)，因此支持教育券制度。民主黨人士大多主張做大做強(qiáng)公立教育，反對(duì)用納稅人的錢(qián)資助私立學(xué)校。美國(guó)各個(gè)州實(shí)行教育券制度與否，與當(dāng)?shù)卣蝿?shì)力的消長(zhǎng)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。