威斯康星州密爾沃基市的教育券項目從1990年開始實施，從未中斷，是美國迄今為止最具實踐經(jīng)驗的教育券項目。美國明尼蘇達大學的研究人員約翰·羅伯特·沃倫對該市教育券項目實施情況進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，2003年至2009年，領取教育券后在私立學校就讀的學券生，高中畢業(yè)率在7個學年中有6個學年高于公立生。

不過，沃倫本人認為，并非符合標準的家長都愿意領取教育券，把孩子送入私立學校，而學券生的家庭往往更加重視子女教育，教育券在其中扮演的角色可能并非十分關鍵。

反對聲音強大

在美國，反對教育券制度的聲音十分強大，這也是大多數(shù)州沒有推行的原因。

首先，只有極少數(shù)學生享受到教育券，教師工會和許多學生家長質(zhì)疑，這實際上削減了公立學校預算，影響到大多數(shù)學生的教育品質(zhì)。同時，用教育券補貼私立學校，等于將公共資金用于營利活動，有失公平公正。

其次，有的私立學校70%至90%的學生都是學券生，這些依賴教育券生存的私立學校，往往存在著嚴重的管理問題。比如，威斯康星州便發(fā)生過私立學校校長用教育券換得的教育經(jīng)費購買豪車；而首都華盛頓有多所私立學校教學設施落后、學習環(huán)境糟糕。

再次，美國一些私立學校屬于教會所有，對教會學校的資助違反了美國憲法“政教分離”的原則。

目前，實行教育券制度的地區(qū)，都對接收學券生的私立學校資格作出了規(guī)定。比如，緬因州規(guī)定，只有非宗教學校才能接受學券生，而如果一家私立學生中學券生比例達到60%，必須參加全州學校教學質(zhì)量評估。

摻雜政治紛爭

吳仲和對記者表示，美國不同地區(qū)的具體情況不同，不能簡單談論教育券制度的利弊得失。一些州地廣人稀，學生需要到很遠的地方才能入讀公立學校，而貧困家庭領取教育券后，就近入讀私立學校，顯然對學生和家長都較為有利。而對于像洛杉磯這樣的大城市，公立教育比較發(fā)達，教學質(zhì)量相對平衡，幾乎找不到實行教育券制度的理由。

此外，在沒有實行教育券制度的州，一般會實行特許學校制度。由政府資助一些特許辦學的私立學校，公校生如果有特殊需要時，可以免費入讀這些特許學校，實際上是教育券制度的一種替代選項。

教育券制度在美國特殊的政治文化背景下，也摻雜了許多政治爭議。一般來說，支持共和黨的保守派人士主張限制政府權力，反對政府過多干預包括教育在內(nèi)的公共事務，因此支持教育券制度。民主黨人士大多主張做大做強公立教育，反對用納稅人的錢資助私立學校。美國各個州實行教育券制度與否，與當?shù)卣蝿萘Φ南L有著千絲萬縷的聯(lián)系。