作為全額撥款的事業(yè)單位，社科院的生存和發(fā)展很大程度上系于地方財政。6月底的全國地方社科院院長座談會上，一些院長就對記者坦言，地方社科院的科研經(jīng)費仍擺脫不了“化緣”的境地，更何況“這任領(lǐng)導答應給的金額，到了下一任領(lǐng)導又變了”。“我們國家，特別是地方黨委、政府對社會科學的科學性認識不到位，講起來重要、做起來次要、忙起來不要。”

“要地方財政拿出更多資金，來支持哲學社會科學的創(chuàng)新，是很艱難的。因為它不像知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，不可能‘刀下見菜’。而根據(jù)現(xiàn)在的評價制度，地方官員希望在任期里迅速做出成績。”陜西省社科院院長任宗哲對記者說。

盡管各省級社科院開始主動服務地方黨政機構(gòu)，但大多并沒有被真正納入決策咨詢體系。比如上海社科院就直接參與市里“十二五”規(guī)劃和一些重大戰(zhàn)略的制定，但更多的社科院仍然為自己的“邊緣化”而苦惱。地方領(lǐng)導層在決策過程中較少主動與社科院溝通，社科院的研究課題往往是通過各種方式爭取、“請示”來的。

“現(xiàn)在政府內(nèi)部有各類研究機構(gòu)，他們有得天獨厚的優(yōu)勢，信息比較靈，省長書記出國下鄉(xiāng)都帶著他們，他們有接觸社會的機會和條件，掌握大量的內(nèi)部材料，研究成果也容易超過社科院。他們跟領(lǐng)導的關(guān)系也好，經(jīng)費也有保障。社科院現(xiàn)在的境況是很危險的，逐漸被邊緣化。”遼寧省社科院院長鮑振東說。

有的院長甚至自嘲社科院是“養(yǎng)老機構(gòu)”，到社科院當院長等于“退了休享受正廳級待遇”。

“我從地級市市委副書記任上調(diào)到社科院當院長，從副廳級升到正廳級了，但老百姓不知道咋回事，不少人跑到我岳母家里去問，說你姑爺犯什么錯了，給弄到社科院當院長去了。”一位院長無奈地說。

據(jù)了解，在一些省級社科院，生存境況似乎陷入了一種不良循環(huán)——為了爭取領(lǐng)導的重視和經(jīng)費支持，于是重點研究黨政領(lǐng)導的喜好和思想，做官樣文章，領(lǐng)導提出個政策，去解讀它的合理性，給領(lǐng)導唱贊歌。“××領(lǐng)導提出了……為……進一步指明了方向，我們要按照××領(lǐng)導提出的要求，堅持以……為核心，扎實推進……”這樣的表述常常成為某些科研人員研究成果的主體。但是溫順的“拍馬屁者”往往更讓領(lǐng)導覺得沒有存在價值，科研經(jīng)費的上漲更加無望。

院長的主要工作是“找錢、找項目”

同為談創(chuàng)新，國家院是有錢之后琢磨怎么花錢，地方院是琢磨怎么把錢拿到手。

今年的全國地方社科院院長座談會上，中國社科院受邀為大家介紹該院于2011年啟動的哲學社會科學創(chuàng)新工程，包括人事、科研、經(jīng)費配置等方面的創(chuàng)新。

“國家院(指中國社科院)和地方院創(chuàng)新是兩種思路：國家院談創(chuàng)新，是有了錢之后琢磨怎么花錢；我們地方院是琢磨怎么把錢拿到手。”多省社科院院長對記者表達了這樣的想法。據(jù)他們透露，中國社科院的哲學社會科學創(chuàng)新工程，從國家得到了10多億元的科研經(jīng)費支持。

據(jù)了解，省級社科院從各地財政廳獲得的經(jīng)費主要分為兩部分：一是人員工資全額撥款；二是科研課題經(jīng)費，數(shù)額各地差異很大。

“說起來是人員工資全額撥款，但參照系是當?shù)仄骄べY水平。社科院是高職稱人才聚集的地方，廣東社科院每年這一塊的缺口有20%多，要自己通過其他方式，比如通過‘橫向課題’(‘縱向課題’指領(lǐng)導布置的課題，‘橫向課題’指企事業(yè)單位、社會團體等委托研究的課題)掙錢來補足。”廣東社科院副院長王珺說。