(原題:中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度誰來建?)
事實上,就業(yè)難問題已不是新鮮話題。自1999年我國高校擴(kuò)招以來,高等教育從“精英教育”過渡到“大眾教育”后,我國高校畢業(yè)生就業(yè)難問題就已初現(xiàn)端倪。
國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、整體經(jīng)濟(jì)狀況和人才培養(yǎng)質(zhì)量三要素決定大學(xué)生就業(yè)率。但從畢業(yè)生就業(yè)難的整體形勢看,學(xué)校專業(yè)設(shè)置重復(fù)、無特色是畢業(yè)生就業(yè)難的直接原因。而最根本的,是要解決人才培養(yǎng)問題,其中的關(guān)鍵在于完善現(xiàn)代大學(xué)制度,實現(xiàn)有中國特色的大學(xué)自治。
有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度可以分為兩個層面:宏觀層面和微觀層面。宏觀層面,是指國家要建立符合現(xiàn)代高等教育的“宏觀調(diào)控,市場調(diào)節(jié),社會參與,依法辦學(xué),科學(xué)管理”的辦學(xué)機(jī)制、投資體制和管理體制。微觀層面,是指大學(xué)所蘊(yùn)藏和傳承的共性理念與精神,在大學(xué)內(nèi)部要真正建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo),校長負(fù)責(zé),教授治學(xué),民主管理”的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、管理體制與運(yùn)行機(jī)制。
理論層面的探討固然重要,但目前嚴(yán)峻的就業(yè)問題呼吁現(xiàn)代大學(xué)制度改革必須馬上進(jìn)行,有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度到底該由誰來建?
政府:政府:“無為”放權(quán)
要建有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度,政府必須放手,改變政府和大學(xué)之間的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,取消大學(xué)內(nèi)部的行政級別,取消大學(xué)校長任命制,大學(xué)真正實現(xiàn)去行政化,將大學(xué)還原為獨立于政府之外的真正的學(xué)術(shù)團(tuán)體和依照社會需要培養(yǎng)人才的搖籃。大學(xué)應(yīng)依照《高教法》以及大學(xué)內(nèi)部章程辦學(xué),依法治校而非對上級政府部門的行政命令唯命是從。教育部、教育廳等政府職能部門對大學(xué)辦學(xué)情況進(jìn)行有效監(jiān)管而非直接領(lǐng)導(dǎo)。這樣,不但政府部門減輕了負(fù)擔(dān),大學(xué)也獲得了最大的辦學(xué)自主權(quán),更加容易形成辦學(xué)特色。
政府放手是建設(shè)有中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的第一步,也是最關(guān)鍵的一步。目前國內(nèi)有些高校積極進(jìn)行內(nèi)部制度改革,嘗試建立現(xiàn)代大學(xué)制度,但帶有嚴(yán)重官本位色彩的大學(xué)制度不是真正意義上的現(xiàn)代大學(xué)制度。我國政府已經(jīng)意識到建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要性,并做好了放權(quán)的準(zhǔn)備?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》將建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度作為2010年至2020年我國教育改革的主要任務(wù),明確提出建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度,構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。政府教育觀念的改變?yōu)楫?dāng)前建立現(xiàn)代大學(xué)制度提供了契機(jī)和可能性。政府的“無為”是建立現(xiàn)代大學(xué)制度最好的助推力。
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