（原題：中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度誰來建？）

事實(shí)上，就業(yè)難問題已不是新鮮話題。自1999年我國高校擴(kuò)招以來，高等教育從“精英教育”過渡到“大眾教育”后，我國高校畢業(yè)生就業(yè)難問題就已初現(xiàn)端倪。

國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、整體經(jīng)濟(jì)狀況和人才培養(yǎng)質(zhì)量三要素決定大學(xué)生就業(yè)率。但從畢業(yè)生就業(yè)難的整體形勢看，學(xué)校專業(yè)設(shè)置重復(fù)、無特色是畢業(yè)生就業(yè)難的直接原因。而最根本的，是要解決人才培養(yǎng)問題，其中的關(guān)鍵在于完善現(xiàn)代大學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)有中國特色的大學(xué)自治。

有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度可以分為兩個層面：宏觀層面和微觀層面。宏觀層面，是指國家要建立符合現(xiàn)代高等教育的“宏觀調(diào)控，市場調(diào)節(jié)，社會參與，依法辦學(xué)，科學(xué)管理”的辦學(xué)機(jī)制、投資體制和管理體制。微觀層面，是指大學(xué)所蘊(yùn)藏和傳承的共性理念與精神，在大學(xué)內(nèi)部要真正建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)責(zé)，教授治學(xué)，民主管理”的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

理論層面的探討固然重要，但目前嚴(yán)峻的就業(yè)問題呼吁現(xiàn)代大學(xué)制度改革必須馬上進(jìn)行，有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度到底該由誰來建？

政府：政府：“無為”放權(quán)

要建有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，政府必須放手，改變政府和大學(xué)之間的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，取消大學(xué)內(nèi)部的行政級別，取消大學(xué)校長任命制，大學(xué)真正實(shí)現(xiàn)去行政化，將大學(xué)還原為獨(dú)立于政府之外的真正的學(xué)術(shù)團(tuán)體和依照社會需要培養(yǎng)人才的搖籃。大學(xué)應(yīng)依照《高教法》以及大學(xué)內(nèi)部章程辦學(xué)，依法治校而非對上級政府部門的行政命令唯命是從。教育部、教育廳等政府職能部門對大學(xué)辦學(xué)情況進(jìn)行有效監(jiān)管而非直接領(lǐng)導(dǎo)。這樣，不但政府部門減輕了負(fù)擔(dān)，大學(xué)也獲得了最大的辦學(xué)自主權(quán)，更加容易形成辦學(xué)特色。

政府放手是建設(shè)有中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。目前國內(nèi)有些高校積極進(jìn)行內(nèi)部制度改革，嘗試建立現(xiàn)代大學(xué)制度，但帶有嚴(yán)重官本位色彩的大學(xué)制度不是真正意義上的現(xiàn)代大學(xué)制度。我國政府已經(jīng)意識到建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要性，并做好了放權(quán)的準(zhǔn)備?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度作為2010年至2020年我國教育改革的主要任務(wù)，明確提出建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。政府教育觀念的改變?yōu)楫?dāng)前建立現(xiàn)代大學(xué)制度提供了契機(jī)和可能性。政府的“無為”是建立現(xiàn)代大學(xué)制度最好的助推力。