放權(quán)給高校 “兩端”要發(fā)力

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

放權(quán)給高校 “兩端”要發(fā)力

下放人事管理權(quán)的改革取得成功,關(guān)鍵在兩個(gè)方面,一是政府部門要真正放權(quán),不能“欲放還留”。二是高校應(yīng)趁政府放權(quán)的時(shí)機(jī),完善內(nèi)部治理機(jī)構(gòu),用好自主權(quán)。簡單地說,就是權(quán)力要放得下,同時(shí)要接得住。

人才招聘、職稱評(píng)定、薪酬水平以后高校都能說了算。廣東省即將正式出臺(tái)《高水平大學(xué)建設(shè)人事制度改革試點(diǎn)方案》(以下簡稱《方案》),按照“五個(gè)下放、兩個(gè)完善、一個(gè)加強(qiáng)”的要求,向試點(diǎn)高校下放人事管理權(quán),具體包括崗位設(shè)置權(quán)、公開招聘權(quán)、職稱評(píng)審權(quán)、薪酬分配權(quán)、人員調(diào)配權(quán),并將下放的權(quán)限具體細(xì)化,賦予試點(diǎn)高校22個(gè)自主權(quán)。(《中國教育報(bào)》1月31日)

人事管理權(quán),是高校自主辦學(xué)的核心權(quán)力之一。廣東省向試點(diǎn)高校下放人事管理權(quán),表明推進(jìn)教育管辦評(píng)分離、落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)改革朝著深水區(qū)邁進(jìn)。此前,我國政府部門也在落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),但關(guān)鍵的財(cái)權(quán)和人事權(quán)一直掌握在政府部門手中,學(xué)校還是圍著行政指令轉(zhuǎn)。由于這是全國范圍內(nèi)率先進(jìn)行的高校人事管理權(quán)下放改革試點(diǎn),因此,做好這次改革試點(diǎn),對(duì)廣東省本省進(jìn)一步實(shí)施放權(quán)改革,以及將這一改革向全國其他省市推廣,都具有重要意義。

下放人事管理權(quán)的改革取得成功,關(guān)鍵在兩個(gè)方面,一是政府部門要真正放權(quán),給學(xué)校自主探索的空間,不能“欲放還留”,把放權(quán)停留在形式上。二是高校應(yīng)趁政府放權(quán)的時(shí)機(jī),完善內(nèi)部治理機(jī)構(gòu),用好自主權(quán),推進(jìn)學(xué)校深層次的人事制度改革,激活用人機(jī)制,調(diào)動(dòng)全體教職工的積極性,給每位教師創(chuàng)造更好的事業(yè)發(fā)展空間。簡單地說,就是權(quán)力要放得下,同時(shí)要接得住。

根據(jù)廣東省的《方案》,改革將從今年1月起先行開展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)時(shí)間為期1年,試點(diǎn)結(jié)束后要總結(jié)評(píng)估。給改革試點(diǎn)設(shè)定時(shí)間期限,當(dāng)然沒有問題,但1年試點(diǎn)時(shí)間短不短?試點(diǎn)高校能充分討論崗位設(shè)置、職稱評(píng)審、薪酬分配方案嗎?另外,試點(diǎn)的效果由誰評(píng)估?如果由上級(jí)部門檢查評(píng)估,那各高校會(huì)不會(huì)還是按照上級(jí)部門的旨意行事?對(duì)于下放人事管理權(quán)的改革,政府部門應(yīng)該以“開弓沒有回頭箭”的姿態(tài)推進(jìn),即權(quán)力一旦下放,不會(huì)再收回來。下放權(quán)力后,進(jìn)一步改革的重點(diǎn)則是督促高校用好自主權(quán)。

我國高校內(nèi)部還存在行政治校的問題。在落實(shí)高校自主權(quán)的同時(shí),必須轉(zhuǎn)變這種治理模式。行政權(quán)力過大,行政權(quán)掌控教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán),會(huì)造成自主權(quán)濫用。筆者認(rèn)為,廣東省在下放人事管理權(quán)時(shí),最好明確要求高校進(jìn)行內(nèi)部治理改革,而不只是指導(dǎo)具體用好某項(xiàng)權(quán)力。方案對(duì)薪酬分配做出原則指導(dǎo),其實(shí)更應(yīng)該要求高校在制訂薪酬分配方案時(shí),建立民主管理、決策機(jī)制,廣泛聽取教師的意見。方案要提交教職工代表大會(huì)討論、審議,不能由行政領(lǐng)導(dǎo)“自主”確定。否則,行政領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)利用“自主權(quán)”,制訂有利于個(gè)人或者“自己人”的方案,必須引起重視。

人事改革是涉及教職工切實(shí)利益的改革,在高校內(nèi)推進(jìn),不可能得到讓所有人滿意的方案。要讓方案得到多數(shù)教師的認(rèn)可,就必須堅(jiān)持推進(jìn)行政權(quán)和教育權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)分離,把教育和學(xué)術(shù)事務(wù)的管理、評(píng)價(jià)交給教授委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì),而不是行政一把抓。同時(shí),要落實(shí)管辦評(píng)分離的原則,不能由行政部門評(píng)價(jià)改革效果,而應(yīng)該由師生、獨(dú)立的社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)學(xué)校的改革,從而讓改革服務(wù)于學(xué)校的辦學(xué)、發(fā)展。

2015年5月,教育部出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》。該意見明確在政府轉(zhuǎn)變職能的同時(shí),學(xué)校要建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等,形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。這對(duì)促進(jìn)政府放權(quán)十分重要。如此,本屬于高校的自主權(quán)力下放給高校,同時(shí)高校完善內(nèi)部治理改革,健全規(guī)范的制度體系,就是在建立新型的政府和學(xué)校關(guān)系,有利于學(xué)校通過自主辦學(xué),形成辦學(xué)特色,提高辦學(xué)質(zhì)量。

責(zé)任編輯:董潔校對(duì):蔡暢最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過點(diǎn)擊圖標(biāo)來訪問官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端