放眼世界，那么多國家處在轉(zhuǎn)型期，有的轉(zhuǎn)了20幾年，直到今天還沒有轉(zhuǎn)過去。但是也有轉(zhuǎn)型成功的國家，并且基本都在東亞，包括韓國、新加坡、中國香港、日本等等。我們相信，中國完全能夠?qū)崿F(xiàn)整體的成功轉(zhuǎn)型。我們的文化，我們的社會制度，共產(chǎn)黨人多年形成的政治智慧、執(zhí)政經(jīng)驗，能夠保證我們平穩(wěn)實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)型。

再看黨的隊伍。黨員干部作為群眾工作的實踐者，也發(fā)生了重大變化：一是黨員社會身份復(fù)雜化，社會上有多少利益群體，黨員的社會身份就來自多少利益群體。從積極意義來看，說明黨的群眾基礎(chǔ)越來越廣泛。但是，黨員既是政治人也是社會人，在黨員作為社會人認為自己也需要“維權(quán)”時，就會產(chǎn)生一系列問題，其行為有時會與組織的意圖產(chǎn)生矛盾。二是黨的干部隊伍發(fā)生重大變化，經(jīng)歷幾次代際更迭，其價值觀、工作方式、生活方式與戰(zhàn)爭年代老一輩黨的干部相比有很大變化。這兩個方面的變化相互交織，又與中國社會快速轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起，由此對我們黨的群眾工作形成了重大考驗與挑戰(zhàn)。

加強和改進黨的群眾工作

在新的歷史條件下，需要我們根據(jù)群眾基礎(chǔ)與黨的隊伍變化的特點，與時俱進，健全制度，改進群眾工作方式。

（一）尊重規(guī)律，轉(zhuǎn)變理念，樹立“四觀”。

第一，樹立“大群工”觀，即群眾工作是蘊含于整個政治體系運作之中的過程，黨群關(guān)系是整個政治體系運轉(zhuǎn)的結(jié)果。也就是說我們所有的工作，乃至個人行為都可以影響到黨群關(guān)系。

第二，樹立服務(wù)觀，即以服務(wù)作為黨政機關(guān)、基層組織的重要功能和業(yè)績考核內(nèi)容。“服務(wù)型黨組織”這一口號的原創(chuàng)地在貴州余慶縣，當?shù)氐玫降囊粋€啟發(fā)，就是關(guān)鍵時刻要在群眾中有影響力，依賴于平時對于群眾的服務(wù)行為。由此，十八大把學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確定為黨建目標。新加坡人民行動黨，在新加坡執(zhí)政幾十年，其中遵循的很重要的一項做法是，無論部長還是議員，每周一晚上必須會見選民，而且在任期內(nèi)，必須把選民走訪完畢。當然具體的制度，任何國家都不可能照搬，但是這種出發(fā)點，這種動機還是值得我們借鑒的。

第三，民主與依法執(zhí)政觀。民主與依法執(zhí)政是群眾工作應(yīng)有的基本觀念，也是基本的工作方式。近一階段網(wǎng)絡(luò)上廣為流傳，北京平谷區(qū)把一個村級的集體所有的土地，以國有的名義劃撥給了某公司。為此，村委會將其告到法庭。平谷區(qū)區(qū)長應(yīng)訴，并敗訴了。當接受記者采訪時，這位平谷區(qū)區(qū)長說，我一點都不覺得政府敗訴有什么丟人的，這恰恰說明，區(qū)政府、村委會、老百姓在法律面前，地位都是平等的。他并且講到，大家都看到了，區(qū)政府也是可以敗訴的，希望大家今后有什么利益訴求，走法律訴訟的正常渠道解決，不要采取過激行為。這就是一種典型的法治思維。十八大明確地講，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。這表明，法治能力將成為領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，事關(guān)依法治國方略的全面落實，事關(guān)國家的長治久安。

第四，樹立民眾權(quán)利本位觀，即公權(quán)力不得與民爭利。

（二）創(chuàng)新社會管理體制，改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。

執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與，是中國社會管理大格局。其中黨與各類社會組織的關(guān)系，是社會管理體制中的重要問題，也是改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重要內(nèi)容。如若沒有社會組織，就會使得大量的矛盾指向黨和政府，因此需要有社會組織緩沖。像美國的沃爾瑪超市，105萬女工集體訴訟沃爾瑪男女同工不同酬，基層法院、地方法院都判決沃爾瑪敗訴，但是當官司打到美國高法以后，僵持住了。對此，美國各大媒體紛紛預(yù)言，高法將會駁回地方法院和基層法院的訴訟，因為沃爾瑪敗訴了，賠償金額將是美國歷史空前的，足以導(dǎo)致沃爾瑪和跟它相關(guān)企業(yè)的破產(chǎn)，以及上千萬人的失業(yè)。但在整個事件發(fā)展的過程中，不需要美國政府，也不需要奧巴馬所在的民主黨干預(yù)，其中就是美國的幾大婦女組織、高法，以及美國商會，這些社會組織進行利益博弈，由此緩沖了社會矛盾，這對于我國很具有啟迪意義。同時，我國社會組織也需要規(guī)范，就是要以法律規(guī)范其行為，以社會監(jiān)督它們，充分發(fā)揮在其中工作的共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，而不是黨和政府直接替代新社會組織的作用。