另外，有一些黨的群眾工作的經(jīng)驗，它只是在特定歷史條件下管用的，也不可以照搬。所以群眾工作是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是要具體分析。有的必須堅持，良好的作風(fēng)到今天要堅持，正確處理利益關(guān)系，利益越是多元，越復(fù)雜，越需要我們認(rèn)真反思一下。還有一些在新的條件下要有新表現(xiàn)，比如說聯(lián)系群眾，怎么聯(lián)系，現(xiàn)在中央提出來干部直接聯(lián)系群眾，但是在城市和在農(nóng)村，你聯(lián)系白領(lǐng)、金領(lǐng)和聯(lián)系沒文化的農(nóng)民都是不一樣的，所以有一些要有新發(fā)展、新創(chuàng)造。還有一些負(fù)面作用比較大的，要慎之又慎地來對待。比如群眾運(yùn)動，它曾經(jīng)是我們黨的一個傳統(tǒng)優(yōu)勢。我們黨依靠群眾運(yùn)動推翻了三座大山。群眾運(yùn)動，最大的長處就是短時間內(nèi)形成運(yùn)動形勢，把具有從眾心理的群眾裹挾到運(yùn)動中。但在執(zhí)政以后，一而再，再而三地搞群眾運(yùn)動，并把它用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，極容易帶來不良后果。第一，干擾黨的全局性中心工作。群眾運(yùn)動一來把其他都放下來了，比如講用群眾運(yùn)動搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，當(dāng)年大煉鋼鐵，那就絕對干擾全局的中心工作，也違背了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律。第二，干擾社會主義法制。群眾運(yùn)動一來，必定有突破法制底線的地方，可是你又不能處罰他，因為規(guī)模太大，你處罰誰？而且運(yùn)動就是共產(chǎn)黨自己發(fā)動的。第三，容易形成冤假錯案。群眾運(yùn)動一來往往是一刀切，這里面肯定有錯的，傷害的人也是很多的，所以這都屬于歷史的教訓(xùn)。1986年，馬克思主義理論家、史學(xué)家胡繩精辟地說過一句話，革命需要動亂，執(zhí)政需要穩(wěn)定，你要想動亂，你就搞群眾運(yùn)動吧，要多亂就能折騰出多亂來，但是執(zhí)政黨它需要的是穩(wěn)定。這一條，甚至可以說是超越社會制度的一條，需要高度重視。

黨的群眾工作面臨的新問題

在長期執(zhí)政條件下，特別是在市場經(jīng)濟(jì)和社會主義民主政治的條件下，黨的群眾工作的社會條件與黨自身情況都發(fā)生了很大變化。

一方面，我們有條件做好群眾工作。就經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而言，中國經(jīng)過30多年改革開放，2010年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到世界第二位，國家綜合實(shí)力有了巨大提升，為黨做好群眾工作提供了強(qiáng)大的物質(zhì)資源。就社會保障而言，黨的十六大以來，黨逐漸提出構(gòu)建社會主義和諧社會，在社會建設(shè)方面加大了改革的力度，社會保障制度逐漸建立起來。就基層管理而言，黨的基層組織橫向到邊、縱向到底，具有強(qiáng)大的組織優(yōu)勢，基層大調(diào)解機(jī)制開始形成。應(yīng)該講，我們今天做群眾工作，理論上、事實(shí)上都比過去具有更好的條件、更高的技術(shù)手段。

另一方面，群眾工作的兩端——群眾和黨的隊伍都發(fā)生了很大的變化，使黨的群眾工作更為復(fù)雜、難度也比過去更大。

先看群眾。黨執(zhí)政多年來，群眾基礎(chǔ)發(fā)生了多方面變化。其主要特征：一是代際更迭，群眾對黨的認(rèn)同已經(jīng)從過去的感情認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ碚J(rèn)同和利益認(rèn)同。早在50年代，我們黨執(zhí)政初期，群眾基于翻身當(dāng)家做主的一種淳樸的情感，擁戴我們的黨。在西柏坡的紀(jì)念館里陳列著一個農(nóng)民給毛澤東寫的信，講他自己分配到的土地，非常高興?，F(xiàn)在下大雪了，問毛澤東有沒有皮襖、皮帽子，并給毛澤東寄來皮帽子。這令我們看到的是一種淳樸的感情?？墒菐状讼聛恚灰粯恿?。就是群眾對黨的認(rèn)同已經(jīng)從一種情感認(rèn)同轉(zhuǎn)到了法理認(rèn)同，已經(jīng)不是那種感恩了。換言之，你干好了，是應(yīng)該的；你干不好，就不應(yīng)該。這種心態(tài)一方面體現(xiàn)了歷史的進(jìn)步；另外一方面對于執(zhí)政黨來說，又是一種巨大的考驗。

二是市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會利益多元化、格局復(fù)雜化，群眾劃分為多個不同利益群體。改革開放前，社會號稱兩個階級，一個階層，即工人階級、農(nóng)民階級，知識分子階層。后來，知識分子也是工人階級的一部分了。今天社科院統(tǒng)計說，中國有十大階層。我以為，十大階層都無法涵蓋目前的局面，即便是同一個階層里面也有不同的利益群體。比如，同樣是工人，壟斷行業(yè)的工人和市場化行業(yè)的工人，利益不完全一樣，下崗失業(yè)工人跟他們的利益訴求更不一樣。由此，導(dǎo)致社會價值觀多元、利益訴求碎片化。這就使得我國改革的難度空前，社會發(fā)展中的諸多問題一起暴露出來，又導(dǎo)致社會心理失衡。老百姓焦慮，社會發(fā)展太快，要跟不上了。學(xué)術(shù)界認(rèn)為，改革停滯不前，也不滿意。官員，黨政干部隊伍中又有改革疲勞癥，30年了，發(fā)展的各種各樣的數(shù)據(jù)壓得大家也喘不過來氣。還有一部分改革開放的受惠者，他們不希望再有太大的變化了，等等。在這個背景下，在協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系中，假若公權(quán)力不成為多元利益格局中的一員，那就什么事都好辦；但是如果成為多元利益格局中的一員，老百姓就不相信我們能夠公正。

舉一個例子，2008年爆發(fā)的云南“孟連事件”，其導(dǎo)火索就是橡膠企業(yè)和膠農(nóng)因為橡膠收購價格問題，引發(fā)的群體性事件。國際上生膠的收購價格都一噸3.1萬、3.2萬元了，企業(yè)還照著多少年前兩三千塊錢一噸的價格收購，結(jié)果國家惠農(nóng)政策的利益，市場的利益，統(tǒng)統(tǒng)被企業(yè)拿走了，而政府又一屁股坐在企業(yè)一邊。那么，“孟連事件”最后是怎么得以解決的呢？關(guān)鍵的一條就是公權(quán)力從利益格局中撤出了，漫山遍野，成千上萬的橡膠樹，在企業(yè)和農(nóng)民之間一棵一棵地界定利益主體。