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新時期黨的群眾工作探析(7)

摘要:黨的群眾基礎(chǔ)發(fā)生了多方面變化。一是代際更迭,群眾對黨的認同從過去的感情認同轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ碚J同和利益認同。二是市場經(jīng)濟導(dǎo)致利益多元化、格局復(fù)雜化,群眾劃分為多個不同利益群體。三是群眾的人權(quán)意識、法制意識、監(jiān)督意識比改革開放前大為提高。四是群眾對干部隊伍的社會評價也發(fā)生了重大變化。

(五)提高領(lǐng)導(dǎo)者的“領(lǐng)導(dǎo)”素質(zhì)。

一是分清領(lǐng)導(dǎo)黨組織內(nèi)部與領(lǐng)導(dǎo)群眾的不同方式。群眾是我們的服務(wù)對象,不是行政下級,領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式應(yīng)有所不同。二是不以權(quán)力的方式面向群眾,“主要用說服的方法,不用行政的方法,只有在情況緊急時,才用命令的方式”。習(xí)近平同志曾說過,現(xiàn)在有一種現(xiàn)象:與新社會階層說話,說不上去;與困難群眾說話,說不下去;與青年學(xué)生說話,說不進去;與老同志說話,給頂了回去。這就是說你的服務(wù)對象是誰,你就得了解人家,你才能夠以說服為主,才會有針對性,但是對于違法的還得依法制裁。三是在群眾中結(jié)交朋友。周恩來把“領(lǐng)導(dǎo)群眾,結(jié)交朋友”作為一個好的領(lǐng)導(dǎo)者必有的素質(zhì)。四是“領(lǐng)導(dǎo)者在必要時應(yīng)忘記他所受的侮辱”。這是一種境界,和群眾打交道,人家誤解了,甚至推推嚷嚷,搞群體性事件的時候,偷著踹了你兩腳。但是下一次群眾辦事,只要要求合理合法,我們還得幫助人家,這就要求必要時忘記個人所受侮辱。周恩來就是這種人,他是典型代表,文革期間,紅衛(wèi)兵揚言要沖擊人民大會堂,他就站在大會堂門口說,誰要沖進人民大會堂,就從我身上過去。這是種什么境界!五是“領(lǐng)導(dǎo)者切勿輕視自己的作用和影響,要戒慎恐懼地工作”。就是要樹立危機意識。有的人老說自己官小,不作為甚至胡作為,官小也能出大事。舉一個例子,有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,農(nóng)民到鄉(xiāng)政府來辦事,走錯了房間,用他的杯子,隨口喝了一口水。為此,他跟人家發(fā)生口角,并演變?yōu)槿_,最后一個電話讓派出所把那個農(nóng)民給拘留了。這個事就上了網(wǎng),進而演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)性群體事件,這比實體性群體事件還要可怕,由此對黨和政府的形象,造成了很大影響。六是提升內(nèi)在素養(yǎng),塑造良好的公眾形象,等等。

(六)工作方法、手段——靈活、多樣、權(quán)變。群眾工作方式千差萬別,從大類上講,用不同標準衡量,可分為權(quán)力與非權(quán)力方式、民主與法制的方式,等等。從具體方法上講,可以具有手段多樣性(制度、組織、文化等),形式現(xiàn)代化、大眾化等特點。但所有的方式方法,無非激勵與懲戒結(jié)合、教育與制度約束并用、自我管理(社會自治)與國家管理并存,等等。在信息化時代,可以充分運用高科技時代提供的一切手段、渠道,如互聯(lián)網(wǎng)留言版、熱線電話等,及時了解群眾意見,排查矛盾,解決群眾困難。但一切高科技手段的運用,最終還得依賴各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的重視,因此,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。

(七)進一步強化各級黨代表和人大代表的作用。黨代表、人大代表是聯(lián)系執(zhí)政黨、公權(quán)力與民眾的橋梁,代表們可以在群眾工作中起到制度化表達群眾意見、調(diào)節(jié)社會矛盾等作用。對此,有些地方做得還不錯,像深圳蛇口就是黨代表、人大代表、政協(xié)委員,三者共同組建成工作室,每周都有會見,并且有明確分工。

還需要特別強調(diào)的是,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),樹立執(zhí)政黨良好形象,對于群眾工作具有極重要意義。群眾往往通過身邊的領(lǐng)導(dǎo)者、黨員來判斷黨的性質(zhì),評價黨的工作。如果群眾對黨風(fēng)廉政不認可,群眾工作就會無效。因此,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),對于長期執(zhí)政的黨尤為重要。實踐中,一方面需要進一步拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)域,把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入國家與社會的治理結(jié)構(gòu)中;另一方面需要依靠群眾,以社會權(quán)利的實現(xiàn)來解決黨內(nèi)監(jiān)督體制薄弱的問題,在群眾監(jiān)督中獲得群眾認可。

總之,群眾工作事關(guān)黨的群眾基礎(chǔ)是否會流失。在今天的背景下,社會的群眾基礎(chǔ)變了,黨自身也變了,需要我們有一個大的轉(zhuǎn)變,才能夠適應(yīng)新形勢下黨的群眾工作的需求。

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責(zé)任編輯:周艷校對:總編室最后修改:
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