盧海弘  國(guó)家教育發(fā)展研究中心終身教育研究室副主任

?。ㄎ唇?jīng)許可，不得復(fù)制、印刷、出版，違者負(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任）

 一、我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如果把咱們中國(guó)放在一個(gè)橫向緯度來看的話，金融危機(jī)正在改變著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局，中國(guó)的崛起為我們的發(fā)展提供了有利的國(guó)際地位，但是也使我們承受了前所未有的國(guó)際壓力。另外，從歷史縱向來看，我們經(jīng)過30多年的持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)入了中上等收入國(guó)家的行列。這一方面是可喜的，另外一方面也可憂。

 （一）中等收入陷阱。中等收入陷阱的概念提出來以后，有多人覺得確實(shí)符合實(shí)際。中等收入陷阱主要是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從低收入跨進(jìn)中等收入之后，會(huì)面臨一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯期，為什么呢？因?yàn)橹械仁杖雵?guó)家要繼續(xù)往高收入，也就是人均GDP一萬美元突破的話，會(huì)面臨發(fā)展的瓶頸：主要是前期積累的經(jīng)濟(jì)矛盾會(huì)集中爆發(fā)，比如說環(huán)境問題、社會(huì)分化的問題。在這種情況之下，中等收入國(guó)家面對(duì)這些挑戰(zhàn)，要解決這些問題，就不能重復(fù)從低收入向中等收入發(fā)展那樣的模式，而要采取一種創(chuàng)新的模式。所以世界銀行專家也提出了跨越中等收入陷阱的方法：第一要優(yōu)化投資環(huán)境，這是優(yōu)化制度建設(shè)，好的制度也是一種稀缺的資源；第二就是要提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，要使企業(yè)有比較優(yōu)勢(shì)，而不僅僅是憑借著人口優(yōu)勢(shì)來獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以這就是我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而且這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，它對(duì)于社會(huì)產(chǎn)生的變化充滿著不確定性。

 （二）第三次工業(yè)革命。在后工業(yè)革命時(shí)代，它已經(jīng)從規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向了個(gè)性化的發(fā)展，從大規(guī)模的發(fā)展轉(zhuǎn)向了創(chuàng)新的發(fā)展。這個(gè)時(shí)候我們沒有什么萬靈藥，我們需要戰(zhàn)略思維來應(yīng)對(duì)和迎接這種轉(zhuǎn)變。那么在這可能大家也比較熟悉了，就是從資本主義到知本主義，也就是從以資金為本錢的發(fā)展轉(zhuǎn)向到知識(shí)為本錢的發(fā)展，也就是說勞動(dòng)者應(yīng)用和創(chuàng)造的能力正在取代傳統(tǒng)的資本等要素成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力。根據(jù)世界銀行的有關(guān)分析資料，主要國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)展都?xì)w因于知識(shí)的創(chuàng)造和運(yùn)用。這個(gè)數(shù)據(jù)有點(diǎn)老了，但是可以說明問題，像芬蘭、挪威、丹麥這幾個(gè)北歐國(guó)家，他們的地域面積相對(duì)比較遼闊，但是人口稀少，自然資源除挪威以外都比較匱乏，但是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于文明資源的開發(fā)、高質(zhì)量的教育系統(tǒng)。美國(guó)國(guó)家教育委員聯(lián)合會(huì)也提出美國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)贏在使其所有的公民都能夠不斷地學(xué)習(xí)、掌握新的技能和知識(shí)，并且善于相應(yīng)地創(chuàng)造更高的生產(chǎn)效率。所以面對(duì)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展和復(fù)雜多變的世界，在知識(shí)的創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用方面占優(yōu)勢(shì)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中必然處于有利的地位，而那些不善于學(xué)習(xí)的個(gè)人、民族和國(guó)家，必然會(huì)被拋在歷史進(jìn)程的后面。

所以總結(jié)起來的話，就是兩句話：一個(gè)是人類社會(huì)的兩大根本性轉(zhuǎn)變------第一是工業(yè)化社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的教育從一次性學(xué)歷教育向終身教育或者終身學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，也就是說終身學(xué)習(xí)的時(shí)代已經(jīng)來臨。那么我稍微回溯一下終身學(xué)習(xí)理念的源頭，有人說我們的老祖宗孔子說“活到老，學(xué)到老”就是終身學(xué)習(xí)理念，可以這么說。但是他的這種“活到老，學(xué)到老”的這種思想，主要還是一種基于個(gè)人發(fā)展的思想，但是要從社會(huì)的角度來推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的話，還真的是本世紀(jì)60、70年代才開始的事情。大家可以回想一下60、70年代正是從工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折期。1965年聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育促進(jìn)委員會(huì)討論并通過了終身教育方案，1972年國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)組織提交了《學(xué)會(huì)生存教育世界的今天和明天》。在90年代咱們已經(jīng)翻譯成中文并且出版，如果對(duì)教育感興趣，可以回過頭來看看這本書，能看原文最好，它里頭有很多即使在今天看來也相當(dāng)有啟發(fā)的觀點(diǎn)。1996年國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交了《學(xué)習(xí)-----財(cái)富蘊(yùn)藏其中》的報(bào)告，這個(gè)也譯成了中文，進(jìn)一步指出終身學(xué)習(xí)概念是進(jìn)入21世紀(jì)的一把鑰匙。

 （三）終身學(xué)習(xí)的內(nèi)涵。究竟什么是終身學(xué)習(xí)，在這我們看一下郝克明先生對(duì)終身學(xué)習(xí)的定義。他定義終身學(xué)習(xí)有5個(gè)要素，我簡(jiǎn)單介紹一下：一個(gè)就是生命周期當(dāng)中的所有學(xué)習(xí)，也就是說從搖籃到拐杖；第二個(gè)是學(xué)習(xí)和教育不再是精英才擁有的權(quán)利，而是包括全體社會(huì)成員；第三從內(nèi)容來說它包括知識(shí)、情感、意志、技能和能力，以及所有有利于促進(jìn)人的自由、全面發(fā)展的活動(dòng)。然后這種學(xué)習(xí)可以通過多種途徑和方式進(jìn)行，最后是從強(qiáng)調(diào)終身教育轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)。

 終身學(xué)習(xí)的三個(gè)緯度是從學(xué)校到家庭到社區(qū)的這樣一種范圍無處不在地學(xué)習(xí)。頭幾年提出這樣一個(gè)概念，主要是涉及到有深度的學(xué)習(xí)，所以如果我們從這三個(gè)緯度就比較好理解終身學(xué)習(xí)的內(nèi)涵。另外就是我們說到終身教育體系，或者是終身學(xué)習(xí)體系，體系跟終身學(xué)習(xí)是有聯(lián)系又有區(qū)別。這種體系能夠滿足社會(huì)成員對(duì)終身學(xué)習(xí)的需求，有利于學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)，在這樣的體系中，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的需要在一生的任何時(shí)間、任何階段和地點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。彼此相關(guān)的一個(gè)概念就是學(xué)習(xí)型社會(huì)，這是一個(gè)社會(huì)形態(tài)范疇的概念。它主要是從社會(huì)發(fā)展的角度，因?yàn)樗年P(guān)鍵詞是社會(huì)，突出強(qiáng)調(diào)全社會(huì)成員的學(xué)習(xí)權(quán)益，使教育和學(xué)習(xí)從傳統(tǒng)學(xué)校擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)層面，各個(gè)組織和所有人，滿足廣大社會(huì)成員在各個(gè)階段的多樣化的學(xué)習(xí)需求，所以學(xué)習(xí)社會(huì)化、社會(huì)學(xué)習(xí)化是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。

 那么時(shí)代發(fā)展到現(xiàn)在，建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)，已經(jīng)成為人類歷史發(fā)展的客觀趨勢(shì)和必然選擇。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，特別是20世紀(jì)90年代以來信息技術(shù)的高速發(fā)展，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)從剛才我們所說的一種思潮、一種理念，發(fā)展成為教育改革的一種實(shí)踐活動(dòng)，成為各國(guó)制定教育政策的主導(dǎo)思想。這就是我們說從資本社會(huì)向知本社會(huì)轉(zhuǎn)變的一種客觀需求。

在這個(gè)時(shí)代背景下，02年十六大報(bào)告提出構(gòu)建終身教育體系，形成全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是第一次在黨的十六大報(bào)告當(dāng)中提出，07年黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出要發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全面學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。2010年在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》當(dāng)中，突出了終身學(xué)習(xí)的理念，并且提出了在2020年基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2012年黨的十八大報(bào)告再一次明確繼續(xù)發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。