關(guān)于拆遷難題破解問題
沒有拆遷就沒有空間,沒有空間就沒有發(fā)展,沒有發(fā)展就沒有民生(拆遷也就是現(xiàn)在所說的土地和房屋征收)。解決空間問題就得拆遷,這是大家共同面對的問題。海城經(jīng)過多年的實(shí)踐,拆遷難題得到了有效破解。這主要源于以下四個方面:
以人為本,制定政策。補(bǔ)償安置政策是否合情合理、是否維護(hù)多數(shù)老百姓的利益,是解決拆遷難的核心。工作中我們堅持做到:一是補(bǔ)償政策好。我市的動拆遷補(bǔ)償政策優(yōu)于省內(nèi)其它地區(qū),對住房實(shí)行以舊換新,不找結(jié)構(gòu)差價。二是回遷標(biāo)準(zhǔn)高?;剡w樓實(shí)行開發(fā)商代建制,市政府對建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定,嚴(yán)格驗(yàn)收。三是激勵政策好。注重政策激勵,調(diào)動群眾參與,讓拆遷變成老百姓自己的事。
公開透明,執(zhí)行政策。整個拆遷操作流程和各家各戶的補(bǔ)償安置情況是否公開、公平、公正,是保證拆遷工作順利推進(jìn)的重中之重。一是不暗箱操作。堅持“三公開”制度:補(bǔ)償政策公開,拆遷核量公開,補(bǔ)償結(jié)果公開。二是不突破政策。在不突破政策底線的情況下,因類施策。三是強(qiáng)化工作監(jiān)督。一方面,由市監(jiān)察局牽頭,對征拆工作進(jìn)行全程監(jiān)督;另一方面,由市審計局牽頭,將征拆工作的事后審計,變?yōu)槿谈檶徲?。同時,讓拆遷區(qū)域的檢察室和紀(jì)檢干部共同對征拆程序進(jìn)行監(jiān)督和確認(rèn)簽字,通過多道關(guān)口確保征拆工作在陽光下、在監(jiān)督下進(jìn)行。
評估先行,有效保障。拆遷過程中,我們注重推行穩(wěn)定性評估和合法性評估。穩(wěn)定性評估主要是市政府規(guī)委會確定拆遷區(qū)域、地塊后,由群眾訴求工作部進(jìn)入拆遷地塊了解情況,進(jìn)行穩(wěn)定評估。合法性評估是保障拆遷、強(qiáng)遷工作的一個重要環(huán)節(jié)。在拆遷過程中,注重拆遷程序的合法性評估,由市土地和房屋征收局以及各鎮(zhèn)區(qū)的紀(jì)檢、檢察等部門對拆遷區(qū)域內(nèi)拆遷工作每道程序特別是“三公開”等進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評估,確保按照政策規(guī)定程序操作。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合力量。拆遷工作涉及到方方面面,必須運(yùn)用綜合手段,合力推進(jìn)拆遷。市委主要是掌握拆遷工作大的方向,從穩(wěn)定、維護(hù)群眾利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)等全局高度,對拆遷工作進(jìn)行總體的把關(guān)定向。政府方面主要是及時協(xié)調(diào)和解決征拆工作中遇到的困難和問題,市政府建立了征拆工作會議制度,吸納征收、法院、國土等市直部門和各鎮(zhèn)區(qū),定期召開會議解決和調(diào)度各鎮(zhèn)區(qū)征拆工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。
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